Формы и методы социальной поддержки безработных

Актуальность темы заключается в том, что проблема занятости и без-работицы неразрывно связана с происходящими структурными сдвигами в национальной экономике и мировом хозяйстве, демо¬графическими и культурно-просветительскими и другими процес¬сами, а также имеющими место деформациями и инерционностью рынка труда. Изучение длительных тенденций на рынке труда по¬казывает, что ежегодно происходят как значительный приток рабо¬чей силы, так и заметные изменения в структуре свободных рабо¬чих мест.
Безработица образует основное, существенное содержание открытого, циркулирующего рынка рабочей силы.
Как своеобразное явление общественного развития, безработица возник¬ла в недрах капиталистической экономики, существовала в разнообразных, все более сложных проявлениях и к концу XX в. стала хроническим, неотъем¬лемым и возрастающим по своим масштабам атрибутом современной рыноч¬ной экономики, «все более зловещей чертой» современности (П.Самуэльсон) [5; 54].
Парадоксальным, однако, является вывод экономической науки, безус-ловно признающей безработицу как несущую неисчислимые бедствия трудя-щемуся по найму населению и колоссальные издержки обществу в целом, а именно, вывод о том, что рыночная экономика не может существовать без безработицы - этой циркулирующей составной части рынка рабочей силы, обеспечивающей:
своеобразный обмен веществ между действующими структурами эко-номики;
трудовой резерв в ходе циклических колебаний, ту самую «резервную армию труда» (К.Маркс), без которой невозможна эластичность в развитии, расширении и усложнении рыночных структур;
наличие сферы переподготовки, перепрофилирования наемных работ-ников для адаптации их к структурно-отраслевой модернизации рыночной экономики и т.п.
Иными словами, безработица, являясь по существу бедственным состоя¬нием огромной массы наемных работников, черной полосой их жизнедея¬тельности, выполняет в то же время позитивные функции, разрешая проти¬воречия рыночного хозяйствования на базе частной...

Для рынка труда характерна не только занятость, но и безработица,
которая, с одной стороны, может оцениваться негативно — «бездеятель¬ность ресурса, с другой — как благо, ибо она свидетельствует о наличии
свободных рабочих рук, которые в случае необходимости могут немедлен¬но вступить в процесс производства и обеспечить его расширенный масштаб.
Существует три подхода к объяснению феномена безработицы.
Классическая модель рынка груда увязывает безработицу в высоким уровнем заработной платы. Кейнсианская модель рынка труда трактует безработицу как результат недостаточного совокупного спроса, что предполагает необходимость проведения политики эффективного спроса. Марксова
модель объясняет безработицу накоплением капитала, с которым связан
рост органического капитала, а значит, вытеснения живого труда (работ-ников) овеществленным трудом (машинами). Необходимо обметить нали¬чие «рациональных зерен» во всех трех подходах, объясняющих безработицу.
По своей природе безработица подразделяется на естественную и
вынужденную. Естественная безработица оценивается как объективная
неизбежность существования таких ее форм, как фрикционная (текущая),
добровольная и институциональная. Вынужденная безработица проявля¬ется в следующих формах: технологической, структурной и циклической.
В соответствии со ст. 28 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" государство гарантирует безработным: выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного; выплату стипендии в период профессиональной подготовки, повышения квалификации; переподготовки по направлению органов службы занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности; возможность участия в оплачиваемых общественных работах; возмещение затрат в связи с добровольным переездом в другую местность для трудоустройства по предложению органов службы занятости.