Совершенствование развития муниципальной службы Брянской области

В последние десятилетия в России происходят коренные преобразования во всех сферах жизни, продолжается поиск оптимальной модели развития общества и государства. В период административной реформы, реформирования местного самоуправления в России неизбежно усиливается внимание к такому важнейшему социальному институту, как муниципальная служба .
В соответствии с Федеральным законом ФЗ-№25 «О муниципальной службе в РФ» от 2007 г. муниципальная служба определяется как профессиональная деятельность граждан, осуществляемая на должностях муниципальной службы. В свою очередь, должности муниципальной службы - это должности в органе местного самоуправления и аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования для решения вопросов местного значения. Именно муниципальные служащие являются связующим звеном в отношениях между муниципальной властью и населением. От их компетентности, профессионализма, грамотности, элементарного желания трудиться для населения и во благо каждого человека в отдельности «зависит эффективность реализации как государственной, так и муниципальной социально-экономической политики на территории муниципалитетов, степень доверия и престиж органов власти в глазах местного сообщества» .
Несмотря на активное развитие законодательства о муниципальной службе, на сегодняшний день существует немало проблем и спорных вопросов относительно правоприменительной практики, проблем, которые неразрывно связаны с институтом муниципальной службы и требуют новых форм и способов их преодоления.
Среди всего спектра проблем можно обозначить самые распространенные, преследующие муниципальную службу на всех этапах реформирования и очень сложно поддающиеся ликвидации - это бюрократия, коррупция и отсутствие профессиональных кадров.
На сегодня в России назрела необходимость смены управленческой парадигмы в сфере муниципальной кадровой политики, выработка современной кадровой политики, создание...

Таким образом, анализ правового регулирования муниципальной службы Российской Федерации позволяет сделать следующие выводы:
Во-первых, управление муниципальной службой осуществляется с целью обеспечения деятельности муниципальных служащих в органах местного самоуправления, проведения единой кадровой политики, создания гарантий функционирования органов местного самоуправления в соответствии с публичными интересами на основе принципов, установленных Конституцией РФ, федеральными законами, уставами субъектов РФ
Во-вторых, управление муниципальной службой является одним из составных элементов общей системы управления в государстве, для которого законодательно определяются сферы деятельности, полномочия, ответственность и г д.
В-третьих, определяя содержания управления муниципальной службы, следует учитывать, что речь идет об особой сфере деятельности людей, связанной с публично-правовыми отношениями, с устройством государственных и муниципальных органов управления, с теми ценностями, нормами, принципами, которые призваны обеспечивать жизнеспособность территориальных общностей, всей страны, гарантировать реализацию прав, интересов и потребностей людей
В-четвертых, отсутствуют концепция и модель организации профессиональной муниципальной службы, не осознано значение организационного обеспечения деятельности местного самоуправления, стержневое значение организации профессиональной муниципальной службы; не создана необходимая теоретическая, правовая и финансовая база государственной поддержки муниципальной службы; не разработаны инновационные технологии профессиональной работы; не изжиты привычки командной системы, низка ответственность управляющих структур за состояние профессиональной организации муниципальной службы.
В науке административного права существует несколько подходов к пониманию гарантий муниципального служащего.
Так, одна группа ученых к гарантиям относят меры экономического, социального, организационного и правового характера, направленные на...