Законность в административно-юрисдикционной деятельности таможенных органов

В первую очередь, необходимо дать определение научному термину «административная юрисдикция». Данный термин по-разному определяется в юриспруденции. В первую очередь, отметим существующие мнение о том, что административная юрисдикция представляет собой административные полномочия по рассмотрению и разрешению дел об административных правонарушениях, наличествующие у соответствующих органов государственной власти. Такой позиции придерживаются, например, Головко В.В. и Дорохин В.В. Данное определение административной юрисдикции возможно причислить к статическим. При этом, представители данной группы дополняют термин «административная юрисдикция» понятием «административно-юрисдикционная деятельность», которое определяют как порядок реализации административно-юрисдикционных полномочий 34, с. 22.
В свою очередь, большинство ученых-административистов рассматривают административную юрисдикцию в динамике, определяя ее как направленную на разрешение определенных категорий административных дел деятельность. Именно так определяют административную юрисдикцию Комлев С.В., Сасыков Т.П., Шергин А.П. и Якимов А.Ю. Наконец, еще одна группа ученых, к числу которых относятся Денисенко В.В., Позднышов А.Н., Михайлов А.А. определяют административную юрисдикцию как «подведомственность и компетенцию по осуществлению и само осуществление … деятельности» по рассмотрению и разрешению соответствующих категорий дел».
В науке существуют и другие определения административной юрис-дикции.
Например, Шергиным А.П. административная юрисдикция определяется как «вид правоохранительной деятельности …, охватывающий рассмотрение дел об административных правонарушениях … и принятие решения по ним в установленных законом формах и порядке» 22, с. 45. Как видим по предмету административно-юрисдикционной деятельности здесь отображены только дела, связанные с административными правонарушениями. В литературе такой вид административной юрисдикции называют...

Создание Евразийского экономического союза определяет новые условия деятельности российских таможенных органов. Формируется единое экономическое пространство, обновляется таможенное законодательство, при этом возрастает роль таможенных органов в регулировании внешнеэкономической деятельности.
С другой стороны, непростая экономическая ситуация требует оптимизации области таможенного администрирования. Именно таможенное администрирование способствует тому, что правоотношения между таможенными органами, с одной стороны, и участниками внешнеэкономической деятельности, с другой стороны, основываются на принципе законности. Благодаря принципу законности права, свободы и законные интересы лиц, перемещающих товары и транспортные средства через таможенную границу, получают свою надежную защиту.
Таможенные органы имеют особый административно-правовой статус, неотъемлемой частью которого является административно-юрисдикционная деятельность (АЮД). Административная юрисдикция применительно к деятельности различных государственных органов неоднократно анализировалась в научной литературе. Здесь возможно выделить исследования Андрианова А.Ю. (АЮД мировых судей), Ксенофонтова М.О. (АЮД налоговых органов), Головко В.В. и Сасыкова Т.П. (АЮД органов внутренних дел), Шатова С.А. (АЮД органов государственного пожарного надзора), Балашовой Н.П. (АЮД Государственной инспекции безопасности дорожного движения), Поникарова Ю.А. (АЮД уголовно-исполнительной системы). Непосредст-венно АЮД таможенных органов посвящен научный труд О.В. Гречкиной. На то, что «среди учёных и практиков нет единого мнения о фактическом значении понятий «административная юрисдикция», «административно-юрисдикционный процесс», «административная юстиция» уже обращалось внимание в административно-правовой литературе 12, с. 7.
Необходимость скоординированного и комплексного решения проблем административной юрисдикции таможенных органов определяет вектор формирования новых подходов к таможенному...

Анализ административно-юрисдикционной компетенции таможенных органов позволяет сделать следующие выводы:
- административно-юрисдикционная компетенция представляет основу специального статуса таможенных органов как субъекта административной юрисдикции;
- она является сложной нормативной конструкцией, отражающей функциональный, предметный, территориальный, процессуальный и организационный элементы административно-юрисдикционных полномочий таможенных органов;
- правовое регулирование административно-юрисдикционной компе-тенции таможенных органов не представляется оптимальным и требует соответствующей корректировки как в статутных нормативных актах, так и в КоАП РФ и КАС РФ.
Критерии принципов административной юрисдикции следующие:
- принцип  это не любое, а основное, иначе говоря, отражающее сущность административной юрисдикции правило.
- несоблюдение требований одного принципа административной юрисдикции неминуемо приводит к попранию какого-либо другого принципа той же отрасли права;
- принципы принципа административной юрисдикции всегда отражают ее демократизм.
Проведенный анализ и оценка позволили также выявить следующие основные принципы административно-юрисдикционной деятельности таможенных органов:
- независимость должностных лиц таможенных органов, выражающуюся в подчинении их только закону;
- равенство сторон административного разбирательства перед законом и судом;
- законность и справедливость в разрешении административных дел;
- разумный срок административного судопроизводства и исполнения решений;
- гласность и открытость административного разбирательства;
- применение национального языка в административном производст-ве;
- непосредственность административного разбирательства;
- состязательность и равноправие сторон административного разбирательства.
Проанализировав административно-юрисдикционный процесс с точки зрения управления, мы соотносим его как компонент административного процесса, который, в свою очередь, является...