Использование лесов в РФ.Правовое регулирование и практика применения

Актуальность темы исследования. Леса – чрезвычайно ценное богатство, которым щедро одарена Россия. Лесные ресурсы занимают особое место в российской экономике, а сами леса представляют собой важную гарантию устойчивого развития России и обеспечивают благоприятную экологическую ситуацию на всей планете.
Лесохозяйственная деятельность на протяжении веков составляла основу экономического уклада многих народов и народностей, населяющих Россию. Неслучайно поэтому вопросы, связанные с использованием лесов, издавна становились предметом особо тщательного нормативно-правового регулирования. Не стало исключением в этом смысле и действующее лесное законодательство Российской Федерации, в котором нормы, регулирующие отношения по лесопользованию, наряду с нормативно-правовыми основами лесоохраны, составляют два ключевых института лесного права.
С началом активной промышленной заготовки древесины и недревесных лесных ресурсов со всей остротой встала задача комплексной увязки вопросов использования лесов и лесоохраны, защиты лесов от хищнической вырубки. В последнее время проблемы, связанные с лесоохраной, стали только усугубляться: загрязнение лесов промышленными, бытовыми и иными отходами, болезни лесов, браконьерские вырубки, контрабандный вывоз ценных пород древесины. Лесные пожары придали ситуации и вовсе катастрофический характер.
В таких условиях законодателю, оказывается, особенно непросто искать баланс между интересами лесопользования и лесоохраны. На принятый в 2006 году Лесной кодекс РФ возлагались большие надежды, связанные с совершенствованием отношений лесопользования.
Однако уже сейчас можно констатировать тот факт, что надежды эти большей частью не оправдались. Нормы Лесного кодекса РФ 2006 года в ряде случаев лишь усугубили ситуацию, внеся путаницу в вопросы управления лесным хозяйством, организации защиты лесов и лесопользования.
Лесной кодекс РФ предусматривает в настоящее время пятнадцать видов лесопользования, и перечень этот не является...

Лес является одним из основных понятий лесного права. Отношения по поводу лесов в российском законодательстве традиционно регулируется лесным законодательством.
В действующем ЛК РФ понятие леса предусмотрено ст. 5, в которой указано, что «использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе».
Большая часть территории которой покрыта лесом, законодательно установленные нормы и правила лесопользования имеют особое значение. Использования лесов, может осуществляться как с предоставлением лесных участков, так и без такого предоставления, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов. Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договора аренды лесного участка или договора купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного срочного пользования лесным участком.
Для обеспечения рационального использования и охраны лесов и земель лесного фонда имеет организация государственного управления в этой области. В основе классификации органов, осуществляющих государственное управление в данной сфере, лежат объем и характер их компетенции. Функции государственного управления в данной сфере выполняют органы исполнительной власти республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов. Эти органы осуществляют свои полномочия непосредственно или через территориальные органы управления лесным хозяйством.
За состоянием использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов следит государственный надзор. Порядок осуществления государственного надзора устанавливается Правительством РФ. Полномочиями по осуществлению государственного надзора наделяются руководители и специалисты, входящие в состав...