Правовой статус учреждения как субъект гражданского права

В связи с принятием огромного количества новых норм изменения затронули практически все гражданское законодательство, однако представляется, что одними из самых значительных были изменения в правовом регулировании юридических лиц. По сути, можно говорить о принятии нового Гражданского кодекса Российской Федерации.
Новые изменения закрепили идею об основополагающей роли общих норм Гражданского кодекса Российской Федерации о юридических лицах. Все нормы отдельных законов как гражданско-правового, так и публично-правового характера, регулирующие статус соответствующих организаций как юридических лиц, должны соответствовать нормам Гражданского кодекса Российской Федерации о юридических лицах. Из этого также следует, что специальные законы, посвященные юридическим лицам, в той или иной степени сохранятся.
Изменения были введены Федеральным законом от 5 мая 2014 г. № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации». Указанный Закон вступил в силу с 1 сентября 2014 года. Исключение составили положения абзаца второго подпункта «г» пункта 3 статьи 1, которые вступили в силу с момента официального опубликования, то есть с 5 мая 2014 г. В указанном абзаце сказано, что к отношениям по осуществлению некоммерческими организациями своей основной деятельности, а также к другим отношениям с их участием, не относящимся к предмету гражданского законодательства (статья 2), правила кодекса не применяются, если законом или уставом некоммерческой организации не предусмотрено иное.
С этого момента юридические лица должны будут создаваться только в организационно-правовых формах, предусмотренных главой 4 Гражданского кодекса Российской Федерации. Что касается созданных ранее юридических лиц, то они должны будут привести свои наименования и учредительные документы в соответствие с новыми требованиями только при первом изменении...

Проведенное исследование правового статуса учреждения как субъекта гражданского права позволяет сделать ряд выводов, имеющих как теоретическое, так и практическое значение.
В соответствии с п. 1 ст. 65.1 ГК РФ, обладают ли учредители юридического лица правом участия (членства) в нем и формируют ли они его высший орган, все юридические лица делятся на корпоративные и унитарные.
Учреждения отнесены к унитарным юридическим лицам.
Принципиально важно отметить структурные изменения правовых норм, касающихся правового положения учреждений (отдельными статьями регулируются общие вопросы об учреждениях, о государственных и муниципальных учреждениях, о частных учреждениях); а также ответственности учреждения и его учредителя (установлена общая норма и специальные, определяющие ответственность государственных и муниципальных, а также частных учреждений).
Важно указать на принципиальные новые положения в отношении правового статуса учреждений: новеллы законодательства, не допускающие соучредительство нескольких лиц при создании учреждений; а также установление субсидиарной ответственности собственника имущества учреждения (бюджетного и автономного) по обязательствам, связанным с причинением вреда. Также новыми являются нормы о единоличном и коллегиальном органе учреждения, об отсутствии ответственности государственного и муниципального учреждения по обязательствам собственников своего имущества. Существует также ряд уточнений и дополнений, например, в части определения унитарной некоммерческой организации, указания на конкретное право - право оперативного управления, приносящей доход деятельности, а также другие, рассмотренные в данной статье. Нормы "усилены" в части юридической ответственности и привлечения субсидиарного должника.