Проблема формирования доходов бюджетов субъектов Российской Федерации

Актуальность темы. Планированию доходов бюджетов различных уровней в нашей стране в настоящее время уделяется повышенное внимание как в научных исследованиях, так и в практической деятельности органов власти всех уровней. Это связано с тем, что существенно возрастает значение объективной оценки доходного потенциала развития территорий как условия успешного развития страны и ее регионов.
Социально-экономическое развитие региона большей частью зависит от формирования регионального бюджета как основного источника финансовых ресурсов. За счет средств региональных бюджетов происходит финансирование народного образования, медицины, коммунального хозяйства. В последние несколько лет функции регулирования экономических и социальных процессов в большей мере перешли от центральных органов государственной власти к региональным. В связи с этим роль и значение региональных бюджетов значительно усилились, а сфера их применения расширилась.
Доля региональных бюджетов показывает рост не только в России, но и во многих других государствах и составляет подавляющую часть финансовых ресурсов развитых государств
Современное экономическое пространство России отличается значительной территориальной асимметричностью. Одним из направлений ее устранения является совершенствование бюджетно-налоговых механизмов регионального развития, под каждым из которых понимается совокупность финансовых, социально-экономических и административно-правовых решений, направленных на выравнивание возможностей муниципалитетов формировать и распоряжаться необходимым и достаточным объемом финансовых ресурсов для обеспечения своего саморазвития. При этом само совершенствование должно опираться на принцип рациональности изменения нормативных налоговых отчислений из муниципальных бюджетов в региональный, обусловленный Бюджетным кодексом, который предоставляет право субъектам РФ устанавливать своими законами на неограниченный срок единые по типам муниципальных...

Сложившаяся система бюджетного федерализма в России предполагает относительно самостоятельное и независимое функционирование бюджетных систем различных уровней управления: федерального, регионального, муниципального, она всё-таки формировалась довольно быстро и в условиях переходного процесса и, конечно, имеет ряд недостатков. В первую очередь такая система нацелена на реализацию чисто распределительной функции.
В 2014 году консолидированный бюджет Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов по расходам исполнен в сумме 27 216,0 млрд. рублей, или 38,3% к ВВП (в 2013 году-37,7%). Наибольшую долю в расходах составляют расходы по разделу «Социальная политика» 8 408,5 млрд. рублей, «Национальная экономика» – 4 543,1 млрд. рублей и «Образование» – 3 037,3 млрд. рублей. В 2014 году доходы бюджетов субъектов Российской Федерации (без учета субъектов Российской Федерации, входящих в состав Крымского федерального округа и города Байконура) выросли на 7,1% от уровня 2013 года, т.е. на 581,5 млрд. рублей, и составили 8 743,1 млрд. рублей.
В последнее время наблюдается регионализация экономических и социальных процессов. Роль региональных бюджетов усиливается. С помощью региональных бюджетов государство проводит экономическую политику, выравнивая уровни экономического и социального развития территорий, которые в силу исторических, географических, военных и других условий отстали в своем экономическом и социальном развитии от других районов страны.
Доходы бюджетов формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах. основу доходной части бюджета составляют налоговые, неналоговые поступления и безвозмездные поступления.
Для снижения системного дефицита необходимо построение эффективной модели межбюджетного взаимодействия, базирующейся на полном включении регионов и муниципалитетов в...