Полномочия Президента РФ в области взаимоотношений с Федеральным Собранием РФ

Изучение любого явления невозможно без четкого представления о его системе. Это в равной мере касается и президентских полномочий, классификация которых позволит объединить их таким образом, чтобы наиболее наглядно представить весь их объем. Проблема классификации полномочий президента довольно часто становится предметом рассмотрения ученых-конституционалистов. В частности, те или иные аспекты данного вопроса затронуты в трудах А. М. Осавелюка, А. Н. Кокотова, Н. Е. Колобаевой, А. В. Щипанова, А. И. Курак, К. Н. Кунцевич и др.
Согласно законодательству, Президент РФ вправе принимать решения, осуществлять контроль, определять порядок организации практически всех общественных отношений. При выделении «сфер», или «областей» от- ношений возможна разная степень обобщения. Здесь к различным сферам были отнесены полномочия не только и даже не столько по непосредственному управлению, сколько по формированию соответствующих государственных органов, руководству и контролю над ними (например, к сфере образования были отнесены и полномочия по назначению и увольнению ректоров двух государственных университетов).

Реализуется в сфере осуществления палатами ФС РФ их законодательных полномочий и в сфере осуществления ФС РФ и его палатами иных полномочий, установленных Конституцией РФ. Правовой основой такого взаимодействия являются положения Конституции РФ, в т. ч. ч. 3 ст. 5, согласно которой одним из принципов федеративного устройства РФ является единство системы государственной власти; ч. 1, 2 и 3 ст. 80, которыми установлено, что Президент РФ является главой государства, гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина.
Президент РФ принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. В соответствии с Конституцией РФ у Президента РФ есть ряд задач, касающихся парламента в целом.
Президент РФ обращается к ФС РФ с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства (ст. 84 Конституции РФ). В послании Президента РФ обычно обобщаются итоги за прошедший год и формулируются цели и задачи, которые, по мнению главы государства, следует взять как ориентиры в деятельности всем государственным органам.
Постоянное взаимодействие с парламентом — существенное и важное направление работы Президента РФ. Глава государства вправе реализовывать право законодательной инициативы, подготавливать и вносить в ГД проекты федеральных законов, участвовать в заседаниях ГД и СФ, в т. ч. закрытых, а также выступать на их заседаниях. Важным кругом вопросов взаимоотношений ФС РФ с Президентом РФ является решение кадровых вопросов, предусматривающих назначение СФ и ГД представляемых Президентом РФ кандидатур на ряд должностей, определенных в Конституции РФ. Во взаимоотношениях Президента РФ с ФС РФ законодательством установлены правовые механизмы, называемые «системой...