Правовые аспекты управления качеством образования

Особенность одновременной очевидности и неопределенности качества проявляется и в отношении образовательной услуги. Многие руководители и преподаватели вузов утверждают, что качество образования интуитивно понятно всем. И тогда получается, что общественность, в принципе, не нужда-ется во внешней оценке образовательного качества. Но при всей своей очевидности категория качества очень сложно измерима. Поэтому сторонники интуитивного определения качества полагаются не на показатели автоматизированных систем оценки качества образования, а на экспертные оценки опытных работников сферы образования. С другой стороны, есть противоположная точка зрения, в которой качество возможно определить только в конкретных терминах, понятиях и показателях. Здесь обращается внимание на показатели стоимости основных фондов, количество диссертационных советов и преподавателей с учеными степенями. Обе эти точки зрения распространены и имеют право на существование. И, в то же время, обе не отражают сущности категории «качества» как комплексного многомерного понятия. Терминологический словарь в области управления качеством высшего и среднего профессионального образования предлагает следующие определения: «Качество» (quality) – степень соответствия присущих объекту характеристик установленным требованиям.
Это определение заимствовано из международного стандарта ISO 9000:2000.

Проблема гарантирования результата услуги обсуждаема в юридической литературе. Отмечается, что гарантия достижения согласованного сторонами результата превращается в мощный фактор конкурентоспособности услугодателя. Однако не всегда можно гарантировать результат услуги заказчику. Достижение полезного эффекта услуги зависит и от того, как происходит ее потребление, имеются ли объективные условия для достижения результата. Образовательные услуги относятся к числу тех, где результат не гарантируется – слишком много объективных факторов, оказывающих влияние на результат.
Определяет эти факторы, как показывает исследование, обширное законодательство, регламентирующее процесс оказания образовательных услуг. Хотя достижение положительного результата услуги не гарантировано, при анализе нормативных правовых актов последних лет прослеживается заметное усиление регулирующего воздействия в направлении достижения нематериального результата образовательной услуги. Смещение акцента на результат услуги осуществляется путем установления и анализа количественных проверяемых показателей, характеризующие исполнителя услуг – образовательную организацию (публикационная активность, рейтинг вуза, количество выпускников, трудоустроенных по специальности, программ и совместных кафедр, созданных с работодателями, балл приема на обучение на бюджетные места и пр.). Множественность показателей качества образования затрудняет формулирование законодательного определения качества образовательных услуг.