Фонд социального страхования РФ и его роль в реализации социальных функций государства

Социальная защита населения - одна из важнейших составных частей политики государства. Это комплекс государственных гарантий, обеспечивающих социальные права человека. Одним из основных инструментов социальной защиты населения является социальное обеспечение, как система гарантированного государством материального обеспечения в случае наступления социального риска (старости, инвалидности и т.п.).
Роль социального обеспечения и его важнейшей составной части - социального страхования в условиях реформирования экономики России, становления новых отношений в обществе значительно возрастает. Это связано, прежде всего, с необходимостью адаптации индивидов к принципиально изменяющимся условиям существования членов общества, реструктуризации функций государства в вопросах трансфертных выплат, обеспечения социальных гарантий и т.д.
В переходной экономике проблема развития и совершенствования системы социального страхования, организационным воплощением которой выступает Фонд социального страхования (ФСС), становится все более острой и актуальной. Рост инфляции, уровня цен и безработицы привел к резкому снижению уровня жизни населения. Назрела необходимость серьезных преобразований в социальной политике, формировании качественно нового правового и организационного механизма социального страхования населения. Совершенствование государственной системы социального страхования приобрело особую актуальность еще и потому, что в условиях транзитивной экономики не существует гарантий занятости населения, месяцами не выплачивается заработная плата. Получение гарантированных государством социальных пособий через Фонд социального страхования нередко является единственным средством существования для человека.
В экономической литературе всегда существовал определенный интерес к социальной политике государства, как важнейшему инструменту регулирования отношений между различными группами населения и внутри них. Практика социально-экономических преобразований в период перехода к...

Таким образом, Фонда социального страхования позволяет решить целый ряд социально-экономических проблем. С его помощью осуществляется строго целевое использование средств, которые позволяют не только сохранить, но и повысить уровень обеспеченности застрахованных отдельными пособиями.
Положение о Фонде социального страхования РФ утверждено Постановлением Правительства от 12 февраля 1994г. К основным задачам Фонда, кроме обеспечения гарантированных государством пособий относятся участие в разработке и рационализации государственных программ охраны здоровья работников и мер по совершенствованию социального страхования. Норматив отчислений юридических лиц в Фонд установлен в размере 5,4% по отношению к начисленной оплаты труда по всем основаниям. Рабочие в этот Фонд ничего не платят.
Доходы бюджета ФСС РФ в 2007 г. составили 295,3 миллиарда рублей (104,1% от утвержденных), из них на обязательное социальное страхование - 246,9 миллиарда рублей, расходы - 303,1 миллиарда рублей (99,0%), из них на обязательное социальное страхование в сумме 261,6 миллиарда рублей. Бюджет ФСС исполнен в 2007 году с дефицитом в 7,7 миллиарда рублей, при этом дефицит средств по обязательному социальному страхованию составил 16,2 миллиарда рублей. Возникновение дефицитности произошло впервые за всю историю существования ФСС.
В основном рост расходов ФСС связан с введенной в 2007 году оплатой больничного листа гражданам на неосновном месте работы и запланированном увеличении расходов на оздоровление детей работников – на 11% (15 млрд. рублей), а ткже выплатами материнского капитала.
Решение проблемы дефицита бюджета предусмотрено законопроектом «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» и подразумевает плавное перетекание дефицита в профицит к 2010 г.
В настоящее время система социального страхования, существующая в России далека от совершенства. Ее главным недостатком считается отсутствие системы дифференциации...