Пенсионное обеспечение в России

В Дореволюционный период в России складывалась разветвленная и мощная пенсионная система, не уступавшая пенсионным системам
многих передовых стран Запада. Более того, по уровню интеллектуального потенциала, глубине и тщательности разработки она превосходила
многие из них. Особое внимание уделялось обсуждению вопросов сущности пенсий: являются ли они вознаграждением, милостью от
государства за служение Отечеству или правом на материальное обеспечение, приобретаемое при выполнении конкретных условий.
Собирались обширные статистические данные, на основании которых проводились тщательные расчеты последствий, прежде всего
финансовых, принятия тех или иных решений по пенсионной реформе. С уважением выслушивались различные точки зрения; в
законотворческий процесс вовлекались все заинтересованные стороны; большое внимание уделялось согласованию их позиций; при
подготовке законопроектов внимательно изучался и учитывался международный опыт, но безусловный приоритет имела адекватность
законов российским реалиям.
В 1910-е годы пенсионные капиталы в России, составляя громадную величину, равную четверти годового дохода бюджета, вкладывались в
государственные ценные бумаги, в кредитование мероприятий социального характера, прежде всего в строительство жилья. Однако развитие
пенсионной системы России, охватывавшей все более широкий круг лиц, формировавшей культуру сбережений у трудящихся,
предоставлявшей вполне разумное и приемлемое пенсионное обеспечение, было прервано Октябрьским переворотом 1917 года.
В советский период пенсионная система приобрела социально Пенсионное обеспечение в Российской империи еще большие льготы были
дарованы служащим Императорской публичной библиотеки. Десятилетняя служба давала право на пенсию в размере 1/2 получаемого
жалованья, а за 15-летнюю службу — в размере полного жалованья.
Прослужившим в Сибири, начиная с должности столоначальника, за 10 лет службы прибавлялась к получаемому ими жалованью его 1/3
часть в виде...

Рассмотрение в историческом контексте подходов к решению пенсионных проблем поучительно. Не углубляясь в мотивы проведения
современной пенсионной реформы, хотелось бы остановиться на концептуальных, технологических и организационных ее аспектах.
Любая пенсионная система ориентирована на решение двух задач: борьба с бедностью лиц пожилого возраста и установление зависимости
будущей пенсии от размера заработка (дохода) трудящегося от вклада в пенсионную систему в течение периода его работы. Первую задачу,
как считают современные реформаторы, удалось решить введением понятия базовой пенсии, которая, поглощая все доплачиваемые до сих
пор надбавки и компенсации к пенсии, определяет минимальный размер пенсионной выплаты, а вторую — введением страховой и
накопительной частей трудовой пенсии. Важно довести минимальный размер базовой пенсии до прожиточного минимума, а трудовую
пенсию в целом до приемлемого уровня замещения получаемого до выхода на пенсию заработка (дохода). В дореформенный период
пенсионная система в основном боролась с бедностью среди пенсионеров, что привело к уравнительности пенсионного обеспечения и в не
заинтересованности в уплате обязательных платежей в Пенсионный фонд. Считается, что современная пенсионная реформа позволит
преодолеть данные существенные недостатки ранее действовавшей пенсионной системы. Вместе с тем многие принятые новшества
породили множество вопросов.
Так, предложенное разделение трудовой пенсии на три составляющие (базовую, страховую и накопительную) является концептуально и
технологически уязвимым. Трудящийся может либо заработать, либо не заработать трудовую (страховую) пенсию, приобрести или не
приобрести право на нее. Право на пенсию едино, а не состоит из «кусков». Не заработавшие страховую пенсию приобретают право на
социальную пенсию. А накопительная составляющая пенсии, вообще говоря, добровольное дело каждого будущего пенсионера. Государство
не может обязывать заниматься пенсионными...