Возврат таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств

Введение

Правовая процедура зачета и возврата излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, пеней, а также иных денежных средств регламентируется главой 33 Таможенного кодекса Российской Федерации от 28.05.2003 N 61-ФЗ (далее - ТК РФ-2004), вступившего в силу с 1 января 2004 года.
До вступления в действие ТК РФ-2004 возврат излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов осуществлялся в соответствии с главой 12 части первой Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ). При возврате излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов применялся также Порядок возврата излишне уплаченных или взысканных таможенных платежей, утвержденный ГТК России 25.08.1995 года, в части, не противоречащей ст. 78 и 79 НК РФ. Введением в действие нового ТК РФ-2004 отменено действие соответствующих "таможенных оговорок", распространявших действие НК РФ на таможенные правоотношения.
В ст. 355 ТК РФ-2004 впервые в таможенном и налоговом законодательстве содержится определение понятия "излишне уплаченная (или излишне взысканная) сумма таможенных пошлин, налогов", под которым подразумевается фактически уплаченная сумма таможенных платежей, которая превышает сумму, подлежащую уплате в соответствии с действующим законодательством.
Примечательно, что еще до вступления в силу норм НК РФ, регулирующих процедуру возврата денежных средств из бюджета, аналогичные вопросы становились предметом рассмотрения в судебных инстанциях. Следует учитывать, что частью 3 ст. 125 Таможенного кодекса Российской Федерации от 18.06.1993 N 5221-1 ГТК России было предоставлено право определять порядок возврата излишне уплаченных или взысканных таможенных платежей. ГТК России, определив в изданном им Порядке не только порядок возврата, но и случаи, при которых возврат может быть произведен, вышел за пределы прав, предоставленных ему ст. 125 ТК РФ-1993, и ограничил ее действие. При подобном толковании суммы таможенных платежей, излишне уплаченные в результате неправильного определения кода...

Заключение

Таким образом, в отличие от правил, установленных ст. 78 и 79 НК РФ, по-разному регулирующих порядок возврата и зачета излишне уплаченных и излишне взысканных налогов, в ст. 355 ТК РФ установлен единый порядок как для излишне уплаченных, так и для излишне взысканных сумм таможенных платежей.
Излишне уплаченные или взысканные суммы таможенных платежей могут быть:
1) зачтены в счет предстоящих платежей плательщика;
2) направлены на погашение задолженности по таможенным платежам;
3) возвращены плательщику.
Пунктом 2 ст. 355 ТК РФ определено, что возврат излишне уплаченных или взысканных сумм таможенных платежей осуществляется по заявлению плательщика, поданному не позднее трех лет со дня уплаты или взыскания этих платежей.
В случае наличия задолженности таможенный орган вправе самостоятельно произвести зачет излишне уплаченных или взысканных сумм таможенных платежей в погашение данной задолженности и в течение трех дней проинформировать плательщика о произведенном зачете. Отказ в возврате излишне уплаченных или взысканных сумм таможенных платежей в силу вышеуказанной причины фактически влечет обязанность таможенного органа провести самостоятельно зачет этих сумм в счет недоимки по таможенным платежам или задолженности по пеням или штрафам.
При возврате таможенных платежей большое значение имеет определение надлежащего субъекта, обладающего правом на возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных платежей. Это связано с тем, что таможенные платежи может уплатить любое заинтересованное лицо. В то же время если лицо, уплатившее таможенные платежи, не является лицом, обязанным их уплачивать, то, соответственно, оно не обладает правом требовать возврата уплаченных сумм. Данное мнение основано на неотъемлемости соответствующих прав и обязанностей, то есть только лицо, несущее обязанность по уплате, имеет право на возврат. Наличие же права на уплату за обязанное лицо не порождает права на возврат данных сумм в порядке, определенном...