Государственный финансовый контроль

Государственный финансовый контроль - феномен, имеющий глубокие исторические корни во всем мире. Ни одно государство в мире не отказывается от рычагов управления, т.е. целенаправленного воздействия на рыночные от-ношения, необходимые для поддержания социальной стабильности. Во всех ци-вилизованных демократических странах издавна сложились и достаточно ус-пешно функционируют системы бюджетно-финансового и административного государственного контроля, имеется разветвленная сеть контрольных органов .
Однако, как показывает опыт создания подобных систем в экономически развитых странах, на этом пути встречается много сложностей, в первую оче-редь связанных с обеспечением надежности государственных гарантий соблю-дения свободы предпринимательской деятельности, а также обоснованности и необходимости вмешательства государственных органов в финансово-хозяйственную деятельность экономических субъектов. Именно на признании права собственника на эффективное распоряжение принадлежащим ему имуще-ством базируется отношение демократического правового государства к фи-нансовому контролю вообще и к государственному финансовому контролю в частности.
После распада СССР финансово-кредитная система во многом развива-лась спонтанно, подчиняясь законам стихийного рынка, абсолютно не контро-лируемо со стороны государства, что, в свою очередь, привело к усилению те-невой экономики, высокой безработице и инфляции, а также повсеместным по-борам и взяточничеству государственных чиновников. Анализ динамики со-вершенных преступлений в финансовой сфере показывает, что без немедленно-го создания эффективного государственного механизма контроля и защиты го-сударственных финансов невозможно преодолеть наиболее острые проблемы, требующие незамедлительного решения, к числу которых можно отнести низ-кий уровень доходов большинства населения, отсутствие должного финансиро-вания государственных социальных программ, грабительская приватизация го-сударственной собственности и многое другое.

11. Требование единичной ответственности (или четкого разграниче-ния функций органов ГФК)
Каждая отдельная контрольная функция (область деятельности) должна быть закреплена только за одним органом ГФК или центром
ответственности (ЦО). Во избежание безответственности недопустимо за-крепление отдельной функции за двумя или несколькими органами ГФК (исключая ситуацию, если эти органы образуют ЦО). Но закрепление нескольких контрольных функций за одним органом вполне допустимо. То же самое справедливо и в отношении структурных единиц в рамках самих контрольных органов.
12. Требование регламентации
Эффективность ГФК прямо связана с тем, насколько подчинена регла-менту контрольная деятельность. Когда нет готового решения и его приходится изобретать, что называется, “на ходу”, велика вероятность ненужных шагов, не-нужных затрат, а то и просто грубых ошибок. Без регламентации и применения типовых решений в той или иной типовой ситуации контрольная организация не сможет работать слаженно во всех ее звеньях. Кроме того, интуитивный способ решения срабатывает только при определенном масштабе контроля (контрольных мероприятий). С ростом этого масштаба, усложнением контроля ресурсов и возможностей контрольной организации может не хватить для решения всех возникающих проблем. Насколько деятельность подчинена четкому регламенту - настолько можно ожидать от нее успеха. Конечно, все предусмотреть невозможно, приходится принимать решения в условиях неопределенности, но там, где это возможно, необходимо формально установить правила, регулирующие порядок деятельности.
13. Требование взаимодействия и координации
Контроль необходимо осуществлять на основе четкого взаимодействия всех его органов. Необходима четкая координация их усилий для решения за-дач ГФК.

Среди многих новых явлений, происходящих в современной России, наблюдается бурное развитие бюджетного права. Активно формируется нор-мативно-правовая основа регулирования бюджетных отношений, Резко возрос интерес к бюджетному праву со стороны органов государственной власти и местного самоуправления, предпринимателей, юристов, экономистов и политических деятелей. Эти внешние признаки обусловлены глубинными преобразованиями, происходящими в нашей стране.
Бюджет - это динамичный инструмент финансово-правовой политики, яв-ляющийся основой всех финансов государства и его финансовой деятельности. В России бюджетная система претерпевает постоянные изменения, обу-словленные становлением рыночных отношений и федеративной формы государства.
На рубеже нового тысячелетия стала очевидной необходимость укреп-ления финансовой, в частности бюджетной и налоговой дисциплины, появилась как никогда раньше потребность в нормах права, направленных на регулирование отношений между представительными и исполнительными орга-нами государственной власти относительно формирования и исполнения бюджетов.
Происходящие в России процессы укрепления государственности активизировали администрирование управленческой деятельности в финансово-бюджетной, правовой, управленческой и контрольной сферах, что актуализировало поиск эффективных механизмов государственного контроля для обеспечения социально-экономического развития страны и регионов, усиления вертикали власти, экономической безопасности и соблюдения прин-ципов законности.
Дипломная работа посвящена изучению состояния и актуальные направления развития финансово – бюджетного контроля в обеспечении эффективной экономической политики.