источники формирования доходов местных бюджетов

Конституцией Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление, которое самостоятельно в пределах своих
полномочий по решению вопросов местного значения. Основной целью деятельности органов местного самоуправления является
обеспечение полноценного и сбалансированного социально-экономического развития муниципальных образований, исходя из интересов
населения с учетом исторических и иных местных традиций. Реализация поставленной цели обуславливает необходимость использования
всех имеющихся в распоряжении органов местного самоуправления ресурсов, среди которых на практике наиболее существенную роль
играют доходы, аккумулируемые в бюджетах муниципальных образований. Действующий в настоящее время механизм формирования доходов
местных бюджетов не обеспечивает в полной мере реализацию принципа их самостоятельности. Существенные ограничения налоговых
полномочий органов местного самоуправления приводят к тому, что местных налогов заведомо недостаточно для покрытия бюджетных
расходов муниципальных образований, поэтому основная часть доходов местных бюджетов формируется за счет отчислений от регулирующих
налогов. С 2005 года Федеральный закон от 20 августа 2004 г. № 120-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации
в части регулирования межбюджетных отношений" предусматривает изменения принципов формирования доходов местных бюджетов,
связанные, главным образом, с отказом от практики применения регулирующих доходов с ежегодно устанавливаемыми нормативами
отчислений, которая хотя и позволяла сократить дотационность местных бюджетов, но снижала заинтересованность органов местного
самоуправления в развитии налоговой базы и ограничивала возможности для проведения долгосрочной бюджетной политики на
муниципальном уровне. В то же время, в соответствии с этим законом сокращается и без того незначительный перечень местных налогов,
а установленные нормативы зачисления в местные бюджеты части федеральных налогов...

Доходы местных бюджетов формируются за счет собственных доходов и доходов за счет отчислений от федеральных и региональных
регулирующих налогов и сборов. 
В местные бюджеты после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах, в полном объеме поступают доходы
от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, и доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными
учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления.
В местный бюджет поступают ассигнования на финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых
органам местного самоуправления, ассигнования на финансирование реализации органами местного самоуправления федеральных законов
и законов субъектов Российской Федерации, ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений,
принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов
муниципальных образований, а также другие неналоговые доходы, поступающие в местные бюджеты в порядке и по нормативам, которые
установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и правовыми актами органов местного самоуправления.
Отсутствие сколько-нибудь существенных собственных доходов местных бюджетов вызывает необходимость увеличивать размеры
средств, выделяемых из региональных бюджетов в порядке бюджетного регулирования. Это не только приводит к неоправданным
финансовым потокам, когда средства централизуются в региональном бюджете, а затем направляются в местный, но и являются причиной
отсутствия финансовой самостоятельности органов местного самоуправления. Таким образом, в настоящее время важная задача – рост
объема собственных доходов местных бюджетов.