теоретические и нормативно-правовые основы государственной службы

Все цивилизованные государства в современном мире, не зависимо от их естественных различий, сходятся сегодня в едином мнении, что
достичь достойного качества жизни каждого члена общества можно только лишь за счет правильной и рациональной организации управления
этим обществом.
Это доказывает пристальное внимание любого здравомыслящего правительства к проблеме организации государственной службы. Россия в
этом плане не является исключением. Однако, наше государство находится на начальном этапе своего развития, и для того, чтобы правильно
и наиболее полно выполнить задачу построения и организации государственного управления в стране, необходимо, первую очередь, учитывать
исторические особенности нашего государства. В связи с этим, в работе будут рассмотрены с точки зрения целей и функций государственного
управления следующие периоды истории нашего государства: советский период, период начала реформ и настоящее время.
Государственное управление - это практическое, организующее и регулирующее воздействие государства на общественную
жизнедеятельность людей в целях ее упорядочения, сохранения или преобразования, опирающееся на властную силу. Определяющим
фактором обеспечения рациональности, то есть целесообразности, обоснованности, и эффективности государственного управления
выступает - наполненность Государственного управления общественными запросами и ожиданиями, реальным бытием людей.
Цель работы – раскрыть сущность вопроса, связанного с государственным управлением и государственной службой.
Задачи работы:
1) рассмотреть содержание и особенности государственной службы;
2) изучить теоретические и нормативно-правовые основы государственной службы.

Итак, для укрепления юридических основ современного правового государства простого желания улучшить деятельность государственного
аппарата посредством принятия каких бы то ни было законов вряд ли достаточно. Нужно разрабатывать правовые нормы, которые реально
и эффективно осуществляли бы позитивное правовое регулирование государственно-служебных отношений.
Государственная служба - важнейший административно-правовой институт, которому в системе административно-правового
регулирования отведена роль "локомотива" для обеспечения "движения" государственного управления.
Самые главные положения нового ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", которые, по сути, определяют
концепцию и модель российской гражданской службы, содержатся, с нашей точки зрения, в его первых двух главах: "Общие положения"
(глава 1) и "Должности гражданской службы" (глава 2). В них определяются: основные термины, предмет регулирования Закона, принципы и
должности гражданской службы, реестры должностей государственной гражданской службы, классные чины гражданской службы.
Почему в качестве принципа построения и функционирования системы государственной службы (ФЗ "О системе государственной службы в
Российской Федерации") нужно считать "защиту государственных служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную
служебную деятельность как государственных органов и должностных лиц, так и физических и юридических лиц"?
Весьма заметной отрицательной характеристикой нового Закона о системе государственной службы является, по нашему мнению,
отсутствие у его авторов четкого представления о целях законотворчества в указанной сфере государственно-служебных отношений. Само
название Закона - "О системе государственной службы" - является второстепенным для теории и практики государственно-служебного
строительства. Ведь главным предметом законодательного регулирования всегда выступает сама государственная служба (или
государственные служащие). Поэтому...