надзор прокурора за следствием и дознанием

Деятельность органов дознания и предварительного следствия по раскрытию и расследованию преступлений, связанная с ограничением конституционных прав и свобод в уголовном процессе и с применением мер процессуального принуждения, существенно затрагивает законные интересы и права участников уголовного судопроизводства.
В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свобо¬ды являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства. Гла¬ва 2 Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина» преду¬сматривает ряд гарантий охраны прав личности, в том числе в досудеб¬ных стадиях уголовного судопроизводства, а ст.46 Конституции РФ га¬рантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.
В ст.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федера¬ции» указано, что в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокура¬тура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Кон¬ституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе и за органами, осу¬ществляющими дознание и предварительное следствие.
Актуальность этого направления надзорной деятельности прокура¬туры определяется необходимостью и особой значимостью обеспечения законных интересов и прав участников уголовно-процессуальной дея¬тельности и режима законности в процессе расследования преступле¬ний, значительным объемом работы прокуратуры на этом направлении. Надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия занимает в деятельности прокуратуры ведущее место, является важной гарантией обеспечения законности в сфере борьбы с преступностью.
Уголовно-процессуальное законодательство регламентирует дея¬тельность органов дознания и предварительного следствия, как и при¬нимаемые ими процессуальные решения, обеспечивая...

Заключение
Прокурорский надзор за исполнением законов органами дознания и органами предварительного следствия закреп¬лен в Федеральном законе «О прокуратуре Российской Федера¬ции» как одно из основных направлений надзорной деятельно¬сти прокуратуры. В ст. 37 УПК РФ определено, что прокурор является должностным лицом, осуществляющим от имени государства уголовное преследование, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия. Представляется, что надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия также является надзором за испол¬нением законов этими органами, так как вся процессуальная деятельность осуществляется исключительно на основе закона.
Наряду с осуществлением уголовного преследования такой надзор является одной из основных процессуальных функций прокурора в досудебном производстве по уголовным делам. Прокурор обязан обеспечивать постоянный надзор за процессу¬альной деятельностью всех органов дознания и предварительно¬го следствия независимо от их ведомственной подчиненности. Для этого уголовно-процессуальный закон наделил прокурора властно-распорядительными полномочиями, в том числе рядом полномочий, принадлежащих только прокурору (например, от¬мена незаконных и необоснованных постановлений следователя и дознавателя, утверждение обвинительного заключения и на¬правление уголовного дела в суд, возвращение уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия).
Принимая во внимание, что предметом прокурорского над¬зора является законность всей деятельности органов дознания и органов предварительного следствия, можно тем не менее выделить «ключевые» моменты досудебного производства по уголовным делам, где предметом прокурорского надзора будет законность важнейших действий и процессуальных решений следователя, дознавателя и органа дознания. К ним могут быть отнесены:
1) законность разрешения заявлений и сообщений о престу¬плениях, постановлений о...