основные проблемы межбюджетных отношений рф

Система межбюджетных отношений – фактор, переоценить влияние которого на социально-экономическое развитие сложно. От того
насколько эффективно и целесообразно распределены обязанности и финансовые ресурсы для их выполнения между бюджетами, зависит
возможность государства выполнять свои функции, а населения – быть обеспеченными бюджетными услугами.
Современное состояние взаимоотношений между федеральным бюджетом Российской Федерации, бюджетами субъектов Федерации и
местными бюджетами характеризуется многочисленными проблемами. При этом данные проблемы чрезвычайно обострились в последнее
время. Не случайно, что в Бюджетном послании Президента Российской Федерации этим проблемам уделено специальное внимание. В нем
прямо указывается, что «существующая система межбюджетных отношений нуждается в глубоких преобразованиях».
В федеральном бюджете в последнее время существенно выросло количество формируемых для этих целей фондов, число которых в
настоящее время достигло пяти: Фонд финансовой поддержки субъектов РФ, Фонд компенсации, Фонд софинансирования социальных
расходов, Фонд регионального развития и Фонд реформирования региональных финансов[12].
Таким образом, четкая система межбюджетных взаимоотношений имеет важное экономическое, политическое и социальное значение для
успешного развития России в целом и ее субъектов. Этим и обусловлена актуальность данной работы.
Целью данной работы является рассмотрение эволюции межбюджетных отношений Российской Федерации.
Для достижения данной цели предстоит решения ряда задач:
Рассмотреть межбюджетное устройство РФ в 90-х годах;
Проследить эволюцию бюджетного устройства РФ на федеральном уровне;
Проанализировать основные проблемы межбюджетных отношений.

Подводя итоги, хотелось бы остановиться на основных аспектах данной работы.
После распада СССР Российская Федерация унаследовала бюджетную систему формально федеративного, но, по существу, унитарного
высокоцентрализованного государства, в котором региональные и местные власти не имели значимой бюджетной самостоятельности.
Территориальные бюджеты утверждались органами власти и управления более высокого уровня, которые и обеспечивали их
сбалансированность путем установления индивидуальных нормативов формирования доходов и предоставления покрывающих "плановый
дефицит" централизованных дотаций. "Стихийная" децентрализация привела к росту доли территориальных бюджетов в доходах и расходах
бюджетной системы, но без четкой законодательной базы, в режиме индивидуальных согласований и политического торга.
Региональные и местные финансы оказались в состоянии глубокого кризиса, широкое распространение получило неденежное исполнение
бюджетов разных уровней, массовый характер приобрели задержки выплаты зарплаты работникам бюджетной сферы и кампании по ее
выплате за счет федеральных ссуд, резко возросли долги субнациональных бюджетов. За последнее десятилетие уровень децентрализации
бюджетных ресурсов менялся в достаточно широких пределах, однако в итоге вернулся к исходному показателю 1990 г. Данный механизм
разграничения заключается в том, что в бюджете субъекта Федерации устанавливаются налоговые платежи, которые формируют доходную
часть данного бюджета, кроме того, согласно Бюджетному кодексу РФ устанавливаются статьи расходов. Также доходы бюджетов
субъектов Российской Федерации могут быть переданы местным бюджетам на постоянной основе полностью или частично - в процентной
доле, утверждаемой законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации на срок не менее трех лет.
Как видно из данной работы за последние годы сделано немало в области теории, практики обоснования и создания системы более
справедливых и объективно...