Действие актов налогового законодательства во времени и пространстве

Возникновение, изменение и прекращение налоговых право¬отношений формализовано в нормах налогового права.
При этом, как отмечает Д.Н. Бахрах, юридические нормы должны быть оформлены так, чтобы с ними могли познакомиться люди, кото¬рым они адресованы [2.1, с. 37].
Для этого нормы права в виде статьи, пункта, параграфа включаются в правоустанавливающие акты государственных и муниципальных органов. Такие акты, если они содержат правовые нормы, становятся источниками, права, внешними формами его выражения.
Формами правового регулирования налоговых правоотноше¬ний выступают источники (формы) налогового права, что позво¬ляет исследовать указанные проблемы в их действии во времени и пространстве. При этом следует заметить, что проблема источников налогового права в настоящее время еще недостаточно разрабо¬тана юридической наукой.
Исходя из всего вышесказанного, целью данной работы является необходимость исследовать действие актов налогового законодательства во времени и пространстве.
Данная цель включает в себя необходимость решения следующих задач:
1. Охарактеризовать федеральное законодательство о налогах и сборах
2. Выделить и охарактеризовать региональное законодательство о налогах и сборах
3. Выделить и охарактеризовать законодательство о налогах, действующее на территории муниципального образования.
Теоретической и методологической основой исследования явились труды российских социологов и ученых, исследующих проблемы по изучаемой теме.
В ходе работы над темой использовался анализ правовых документов и научных публикаций.

Подводя итоги данной работы, хотелось бы подчеркнуть, что реализация установочных принципов в области налогообложения отводится федеральному уровню, так как именно федеральный законодатель наделен конституционными полномочиями по разработке, раскрытию и внедрению общефедеральных стандартов налогового регулирования.
Поскольку юридически общие принципы налогообложения и сборов находятся в числе предметов совместного ведения РФ и ее субъектов, а фактически в полном объеме устанавливаются, изменяются и дополняются федеральным законом, в настоящей работе выдвинуто предложение по переносу данного предмета ведения из совместного ведения в исключительное ведение РФ.
Такое предложение обусловлено не только необходимостью устранения коллизии ст. 72 и 75 Конституции РФ, но прежде всего важностью сохранения неизменного действия общих принципов налогообложения и сборов, гарантирующих общефедеральную унификацию правил взимания налогов и сборов на всей территории РФ, что может быть обеспечено только при регулировании этих принципов федеральным законодателем.
Предоставление же субъектам РФ возможности наряду с федеральным уровнем власти полноценно участвовать в процессе формирования экономических основ налогообложения и сборов в масштабах страны приведет к возникновению негативного стремления при разработке налоговой системы в преобладающей части учитывать не общефедеральные интересы, скрепляющие территориальные образования в единое целое государство, а разрозненные региональные особенности, способствующие налоговому, а в последующем и территориальному сепаратизму.
Дестабилизация взаимоотношений федерального центра и региональных органов власти по вопросам участия в построении налоговой системы и введении новых налогов станет причиной раздробления единого экономического пространства, когда каждый субъект РФ начнет по собственному усмотрению разрабатывать на своей территории новые, не предусмотренные федеральным законодательством налоги и специальные, отличающиеся от...