понятие и сущность уголовного наказания в виде обязательных работ

Актуальность темы. Объективная необходимость всемерного расширения применения наказаний, не связанных с изоляцией осужденного
вызвала к жизни международную реформу системы наказаний. Она базируется на ряде международно-правовых актов, в частности Всеобщей
Декларации прав человека, Международном пакте о гражданских и политических правах, а также других международных документах по
правам человека, из которых вытекает необходимость гуманизации системы уголовных наказаний. В США, Англии, Франции, Германии,
Австрии и многих других странах переполненность тюрем привела к небезопасным условиям в тюрьмах и освобождению заключенных после
отбывания ими лишь небольшой части срока первоначально назначенного наказания. В ответ на это зарубежные страны стали применять
виды наказаний, альтернативные лишению свободы с тем, чтобы снизить нагрузку тюрем и гарантировать отбывание "большинства своих
наказаний опасным преступникам". Стандартные минимальные правила ООН в отношении мер, не связанных с тюремным заключением
(Токийские правила), принятые в 1990 году на XVIII Конгрессе ООН, ориентировали страны мирового содружества на расширение применения
наказаний, альтернативных лишению свободы, и сокращение назначения лишения свободы. Кроме того, они рекомендовали органам,
выносящим приговоры, назначать ряд санкций, в том числе постановление о выполнении общественных работ.

Введение в действие такого вида наказаний как обязательные работы было обусловлено рядом организационно – правовых и социально –
экономических причин. В сфере применения уголовных наказаний сложилась сегодня весьма неоднозначная ситуация. В современном
уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве с учетом отечественного и международного опыта борьбы с преступностью
созданы правовые основы, позволяющие более эффективно бороться с преступностью. Однако, из числа мер уголовно-правовой репрессии
выпадает группа весьма серьезных наказаний. С учетом исключительно неблагоприятных тенденций состояния, структуры и динамики
преступности в стране, а также роста безработицы в стране и крайне низкого уровня жизни значительной части населения, наказанием,
которое способно обеспечить на должном уровне борьбу с преступностью и достижение целей наказания остается лишение свободы.
Значительный рост числа приговоров к этому наказанию отрицательно скажется на состоянии борьбы с преступностью, а также
деятельности исправительных учреждений, которые уже сейчас переполнены.
В настоящее время в России с целью хотя бы частично разгрузить исправительные учреждения готовится амнистия для 94 тысяч
осужденных, совершивших преступления небольшой и средней тяжести и не представляющих опасности для общества. Но если осужденный
не представляет опасности для общества, следовательно, цели наказания могут быть достигнуты и без применения к нему изоляции от
прежней социальной среды. Очевидно, что в этом случае целесообразнее было сразу назначить ему наказание без элемента изоляции.
Таким образом, сегодня лишение свободы отбывают и те лица, которые могли бы быть исправлены более мягкими наказаниями, что
противоречит не только принципам уголовного права, но и букве уголовного закона. Выходом из такого положения может быть только
скорейшее создание условий для введения отложенных наказаний, в том числе обязательных работ. В связи с этим особую актуальность...