пути совершенствования управления муниципальными унитарными предприятиями

Россия имеет достаточно большой исторический опыт использования унитарных форм предприятий, не получивших в большинстве
государств широкого распространения. Так, казенные заводы возникли в XVII в., наибольшее распространение получили с начала XVIII в. Они
находились в ведении военного, морского, горного, удельного и других ведомств и служили для удовлетворения государственных, в первую
очередь военных, потребностей. В 70-х гг. был поставлен вопрос о ликвидации казенных заводов в связи с их убыточностью, часть из них
была передана частным лицам. В начале ХХ в. в военном ведомстве продолжали состоять такие казенные заводы, как Тульский, Ижевский
и Сестрорецкий оружейные, Охтенский пороховой, Петербургский патронный, а также арсеналы; в морском ведомстве находились
Обуховский и Ижорский заводы, судостроительные верфи; горному ведомству принадлежали Пермский, Златоустовский, Воткинский и
другие заводы. В период первой мировой войны основные поставки для обеспечения вооруженных сил осуществляли именно эти
предприятия.
Унитарное предприятие в современном российском праве сохраняет основные черты государственных предприятий, существовавших до
введения в действие Закона РСФСР от 25.12.1990 г. "О предприятиях и предпринимательской деятельности" [Ведомости РСФСР, 1990, N 30, с.
418], а затем и части первой ГК РФ. Это - своеобразная переходная форма организации государственного и муниципального хозяйствования.
В литературе справедливо отмечается, что с точки зрения обычного хозяйственного оборота такая конструкция является несовершенной,
поскольку участниками этого оборота должны являться собственники, самостоятельно распоряжающиеся своим имуществом. В данном же
случае в обороте участвуют лица, не обладающие всеми полномочиями по распоряжению имуществом в полном объеме, а полномочия
собственника этого имущества, в свою очередь, ограничены законодательством. Это обусловливает актуальность данной темы.
Цель курсовой работы рассмотреть основные...

Итак, подводя итоги 1 главы, отметим отличительные признаки унитарных муниципальных предприятий, которые следует учитывать при
управлении предприятием:
Первый - неделимость имущества (в унитарном предприятии нет долей и паев).
Второй - отсутствие права собственности на закрепленное имущество.
Третий - целевая (специальная) правоспособность.
Четвертый - наличие единственного единоличного органа, которым является руководитель (директор), утверждаемый собственником и
подотчетный ему.
Пятый - распространение конструкции только на публичных собственников.
Существует значительное количество унитарных муниципальных предприятий, которыми необходимо эффективно управлять для
реализации поставленных при их создании целей и задач. Однако в настоящее время существуют следующие проблемы в управлении
муниципальными унитарными предприятиями:
а) существующая система управления муниципальными унитарными предприятиями неэффективна и требует кардинального
реформирования;
б) деятельность унитарных предприятий, как правило, неэффективна;
в) количество унитарных предприятий не соответствует возможностям муниципалитета по управлению ими и контролю за их
деятельностью;
г) отсутствуют четкие критерии необходимости создания и функционирования унитарных предприятий;
д) низкая эффективность деятельности унитарных предприятий приводит к недополучению доходов в местный бюджет.
Подводя итоги 2 главы выделим основные цели и задачи управления муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями, которые
заключаются в:
а) повышении эффективности деятельности унитарных предприятий и учреждений, а также эффективности использования закрепленного за
ними имущества;
б) оптимизации количества муниципальных унитарных предприятий на территории области;
в) создании системы экономического мониторинга и ужесточении контроля за деятельностью унитарных предприятий;
г) погашении унитарными предприятиями и учреждениями кредиторской задолженности, прежде всего по налогам,...