Государственные социальные внебюджетные фонды

Введение
Превращение экономики России из планово-распределительной в рыночную привело на практике к децентрализации и ослабле¬нию роли государства, проявлением чего стало реформирование государственной системы финансирования. Переход к рынку изменил как содержание, так и организационные структуры хо¬зяйственного механизма. В ходе этого произошла модернизация финансовой системы, и прежде всего ее центрального звена – общегосударственных финансов. Один за одним возникли и вы¬делились из бюджетной системы внебюджетные фонды.
Деление государственного бюджета на систему бюджетов, в том числе и выделение в их составе и за рамками бюджетов специаль¬ных фондов со своими источниками и направлениями расходова¬ния, призвано было принципиально изменить подход всех субъек¬тов социально-экономической среды к финансовым средствам.
Возникновение внебюджетных государственных фондов свя¬зано со специальными видами расходов правительства. Как пра¬вило, это были операции временного характера, которые покры¬вались специальными доходами. Количество и перечень специ¬альных фондов и счетов не были постоянными. Поскольку они не утверждались представительным органом и правительство могло создавать и использовать эти средства в более оперативном режи¬ме, создание специальных фондов позволяло привлекать допол¬нительные средства для расширения сферы деятельности прави¬тельства в различных областях. Правительство также имело воз¬можность за счет временно свободных средств аккумулировать их в специальных фондах, покрывать кассовые разрывы и дефицит бюджета, осуществлять непредвиденные расходы.
Специальные фонды или счета существуют в Германии, Франции, Англии, Японии и США, а также во многих других странах. За счет их средств в отдельные периоды в отдельных странах покрывается более половины государственных расходов.
В условиях экономического кризиса в России, обусловившего дефицит финансовых ресурсов, у органов власти возникает необ¬ходимость ранжировать общественные потребности по степени...

Список использованной литературы
1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 3 августа 1998 г. N 31 ст. 3823.
2. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» // Собрании законодательства Российской Федерации от 3 августа 1998 г., N 31, ст. 3803.
3. Федеральный закон от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» // Собрание законодательства Российской Федерации от 19 июля 1999 г., N 29, ст. 3686.
4. Федеральный закон от 23 декабря 2004 г. N 173-ФЗ «О федеральном бюджете на 2005 год» // Собрание законодательства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 52 (часть I) ст. 5277.
5. Постановление Правительства РФ от 5 января 2005 г. N 2 «Об утверждении Положения о предоставлении субсидий из Фонда реформирования региональных и муниципальных финансов» // Собрание законодательства Российской Федерации от 10 января 2005 г. N 2 ст. 167.
6. Закон РФ от 28 июня 1991 г. «О медицинском страховании граждан в РСФСР» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР от 4 июля 1991 г., N 27, ст. 920.
7. Постановление Правительства РФ от 29 июля 1998 г. N 857 «Об утверждении устава Федерального фонда обязательного медицинского страхования» // Собрание законодательства Российской Федерации от 10 августа 1998 г., N 32, ст. 3902, в «Российской газете» от 9 сентября 1998 г.
8. Постановление ВС РФ от 27 декабря 1991 г. «Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации (России)» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР от 30 января 1992 г., N 5, ст. 180.
Все нормативно-правовые акты приведены с изменениями и дополнениями по состоянию на 01.02.2006 г.
9. Вахрин П.И. Бюджетная система РФ. Учебник. М. 2004.
10. Вахрин П.И., Нешитой А.С. Бюджетная система РФ. 3-е издание, исправленное и дополненное. М. 2005.
11. Годин...