Совершенствование административно – правовой основы государственного контроля и надзора в промышленности

Актуальность темы. Государственный контроль и надзор в сфере промышленности актуален тем, что данный вид деятельности сопряжен с
большим числом различных рисков, затрагивающих интересы множества людей. Это и возможность негативных экологических последствий,
высокий травматизм, необходимость контроля качества продукции, необходимость разрешительной системы некоторых видов деятельности,
требующих специальных знаний и условий. В этих целях создана система государственного контроля и надзора в сфере промышленности.
Важную роль в достижении целей, поставленных перед аппаратом управления, играет контроль за соблюдением правовых норм, т.е. надзор.
Надзорная деятельность - составная часть государственного управления. Административный надзор - специальный вид правоохранительной
деятельности ряда органов государственного управления. По существу административный надзор тесно связан с контролем, ибо при его
осуществлении контролируется деятельность органов предприятий, учреждений и организаций, должностных лиц и граждан по соблюдению
нормативных актов, регулирующих специальные вопросы.
Контроль включает в себя наблюдение за законностью и целесообразностью деятельности, ее оценку с позиций правовых, научных, социально-
политических, организационно-технических. Но во многих случаях ради обеспечения свободы граждан, государственной опеки контрольные
полномочия субъектов власти ограничиваются - им предоставляется возможность осуществлять только надзор. В тех же случаях, когда между
проверяющими и проверяемыми нет организационной подчиненности, сведение контроля к надзору необходимо для предотвращения
вмешательства в оперативную деятельность субъектов власти, не несущих ответственности за ее последствия.
Различаются две организационные формы надзора в сфере управления. Первая форма - это надзорная деятельность руководителей органов, а
также создаваемых ими комиссий, не являющаяся для них основным видом работы и осуществляемая эпизодически, чаще всего...

Существует большое число государственных структур, занимающихся общим административным надзором. Среди них немало
специализированных. Это - системы санитарно-эпидемиологического надзора, органы федерального горного и промышленного надзора, системы
таможенного контроля. Во многих ведомственных системах имеются специализированные надзорные службы, большинство которых
называется государственными инспекциями, а некоторые носят названия регистров, служб, управлений (в их числе - автомобильная, торговая,
охотничья инспекция, государственная налоговая служба). Государственные инспекции и иные органы государственного управления,
осуществляющие административный надзор, имеют право не только фиксировать факты нарушений правил и норм, но и давать обязательные
указания соответствующим органам и лицам об их устранении и совершении необходимых действий по предупреждению нарушений впредь,
разрешать или запрещать отдельные действия. Они имеют право приостанавливать деятельность предприятий, учреждений и организаций,
запрещать выполнение определенных работ, если нарушаются установленные правила их проведения, применять к виновным меры
административного взыскания. Правовое положение субъектов административного надзора -