ОСОБЕННОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И СВЯЗИ НА УРОВНЕ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Вопросы регулирования информационных отношений в последние годы все чаще становятся предметом официальных программных документов,
описывающих основы государственной политики. Это Доктрина информационной безопасности, Концепция информационной безопасности,
программы социально - экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002 - 2004 г.г., 2006-2008 г.г.).
Формирование государственной политики в данной сфере тесно взаимосвязано с нормативно-правовым регулированием. С одной стороны,
изменение (совершенствование, развитие) такого регулирования являются одним из инструментов и направлений политики6, с другой стороны,
сама политика и формы ее разработки и осуществления связаны действующей системой права в РФ.
 Конституция РФ 1993 г. содержит только компетенционную норму7 ст. 72, относящую к исключительному ведению федерации федеральную
информацию и связь. ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» не содержит отдельных норм, посвященных компетенции Правительства
РФ в сфере информационных отношений.  Новый ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 №
149-ФЗ не предусматривает принятия каких-либо программных документов (стратегий, концепций, доктрин). А без решения вопроса о статусе
документа, его правовой основе невозможно определить нормативность его содержания для субъектов данных общественных отношений,
прежде всего органов государства, и, соответственно, их ответственности за неисполнение положений данного документа. Как отмечает Н.В.
Бутусова, «налицо очевидное противоречие между содержанием и правовой формой значительной части доктрин и концепций».
Вышеназванный закон вообще говорит о государственном регулировании только в сфере применения информационных технологий (ст. 12), а не
информационных отношений в целом, хотя принципы правового регулирования (ст. 3) охватывают отношения в сфере информации,
информационных технологий и защиты информации. Ранее действовавший...

2006 год ознаменовался демонополизацией рынка дальней связи и выходом на рынок оказания таких услуг двух новых операторов – ОАО «МТТ»
и ООО «СЦС Совинтел». С этого момента абонент имеет возможность воспользоваться услугами не только ОАО «Ростелеком», традиционно
присутствовавшего на указанном рынке, но и других операторов связи. Учитывая современное бурное развитие информационных технологий,
сетей и средств связи, их проникновение практически во все сферы деятельности и, в связи с этим, все большее значение вопросов
обеспечения их безопасности, в составе ДИКТ в 2006 году создан отдел государственной политики в области информационной безопасности и
защиты информации.
Представители Департамента государственной политики в области инфокоммуникационных технологий участвуют в выполнении
межведомственного плана мероприятий по реализации Программы сотрудничества государств-участников СНГ в борьбе с терроризмом и
иными насильственными проявлениями экстремизма на 2005-2007 годы (утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от
13 декабря 2006 г. № 1721-р).
Совместно с Ассоциацией документальной электросвязи и во взаимодействии с ФСБ России проводилась работа по проекту создания
межоператорской группы анализа инцидентов (МЕГА) – аналога национального центра реагирования на компьютерные инциденты (CERT).
В соответствии с Программой разработки технических регламентов, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6
ноября 2004 г. № 1421-р (далее – Программа) Мининформсвязи России является ответственным за разработку и представление в
Правительство Российской Федерации четырех технических регламентов: общего технического регламента «Об электромагнитной
совместимости» и специальных технических регламентов «О безопасности информационных технологий», «О требованиях к безопасности
средств связи», «О требованиях к программно-аппаратным средствам учета потребления энергоресурсов в жилищно-коммунальном
хозяйстве». В...