Прав и ответственность граждан, должностных лиц в условиях чрезвычайного положения

На сегодняшний день институту чрезвычайного положения, а следовательно, и чрезвычайному законодательству придан характер
демократического учреждения, принципиально отличающегося от чрезвычайных институтов прошлого. Инструмент противопоставления
демократии превращен в средство ее охраны и спасения. Чрезвычайное законодательство должно служить интересам нации и не угрожать
демократическим ценностям. А.Б. Венгеров отмечает, что "парадокс подобных политико-правовых решений заключается в том, что они, несмотря
на кажущиеся ограничения прав и свобод личности, как раз и обеспечивают их соблюдение и защиту при возникновении чрезвычайных ситуаций".
Современная западная правовая теория проводит идею о явной необходимости существования института чрезвычайного положения ввиду
объективной возможности возникновения в развитии государства "особых ситуаций", требующих принятия так называемых чрезвычайных мер в
целях мобилизации всего, что необходимо для обороны, восстановления общественного порядка, устранения негативных факторов и
обстоятельств, о чем свидетельствуют последние события в США в 2005 г., во Франции, в Дании в 2006 г. при гражданских волнениях на
религиозной и социальной почве, когда для наведения порядка использовались и вооруженные силы.
Цель работы – рассмотреть административно-правовой режим чрезвычайного положения.

Характер и степень воздействия чрезвычайного законодательства на регулирование общественных отношений в различных сферах действия
права - административной, гражданской, предпринимательской, трудовой, семейной и других - проявляются по-разному. Чаще всего это
проявляется в том, что ряд кодексов и федеральных законов содержит отдельные компетенционные, регулирующие, процедурные, отсылочные,
бланкетные, процессуальные и иные нормы чрезвычайного законодательства. Рассмотрим это на конкретных примерах и более подробно.
В Гражданском кодексе Российской Федерации есть статьи, которые позволяют в определенном законом порядке при ведении боевых действий
или других форс-мажорных обстоятельствах признать гражданина безвестно отсутствующим или умершим. Кроме того, считается законным
невозможность выполнения в этих условиях некоторых видов договорных обязательств.
Статья 1129 ГК Российской Федерации предусматривает упрощенный характер составления завещания в чрезвычайных обстоятельствах. Когда
гражданин "находится в положении, явно угрожающем его жизни, и в силу сложившихся чрезвычайных обстоятельств лишен возможности
совершить завещание в соответствии с правилами", он может изложить последнюю волю в простой письменной форме. Если документ будет
написан и подписан завещателем в присутствии двух свидетелей, то закон признает его завещанием.
Например, собственник судна освобождается от ответственности за ущерб от загрязнения, если сможет доказать, что "ущерб причинен
вследствие военных или враждебных действий, народных волнений либо исключительного по своему характеру, неизбежного и непреодолимого
стихийного явления".