СИСТЕМА И АДМИНИСТРАТИВНО – ПРАВОВОЙ СТАТУС ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

История свидетельствует, что политика государства, проводящего глубокие социально-политические, экономические реформы, но не
обеспечивающего понимания и взаимного доверия различных слоев населения и их участия в этом процессе, обречена на провал. Страна лицом
к лицу соприкоснулась со смертоносными социальными болезнями и человеческими трагедиями, которые явились результатом резкого
изменения привычного курса социального, политического и экономического развития страны, разрыва ее экономических связей с бывшими
союзными республиками, невероятной активностью миграционных процессов, существенного спада уровня жизни населения. Помимо
радикальных социальных, политических, экономических изменений, происходящих в России, можно отметить и негативные явления. Есть силы,
которые под видом обретения национально-территориального суверенитета стремятся к расчленению российского государства.
В этих условиях национальная безопасность как состояние правовой упорядоченности жизни общества и государства выступает
главенствующим фактором самосохранения российского общества. Реальность укрепления национальной безопасности во многом зависит от
критического переосмысления многих устоявшихся в юридической науке и правоохранительной практике догм и стереотипов в понимании этого
феномена, форм и методов его обеспечения в современных условиях. Это предполагает активизацию фундаментальных и прикладных
междисциплинарных правоведческих исследований широкого круга проблем, связанных с обеспечением национальной безопасности.
Национальная безопасность, с одной стороны, выступает основой функционирования органов власти, а с другой стороны, она возникает и
существует там и тогда, где и когда государственная власть в ней заинтересована. Именно государственная власть устанавливает и
поддерживает национальную безопасность, охраняет ее от нарушений, а в необходимых случаях и защищает. В этой связи, при всей полезности
и продуктивности традиционных для административного...

Разработке методологических основ совершенствования правового регулирования в области безопасности Российской Федерации уделяется
все больше внимания. Потребность в такой разработке диктуется как растущим количеством законодательных и других нормативных правовых
актов, имеющих целью обеспечить национальную безопасность Российской Федерации, так и повышенным интересом к изучению проблем
правового регулирования национальной безопасности не только юристов, но и представителей других наук - экономистов, политологов,
социологов.
Говорить о национальной безопасности государства допустимо, разумеется, когда речь идет о национальной доктрине, то есть о наиболее
общих представлениях о месте и роли государства в системе международных отношений, об его исторических судьбах, стратегических целях и
интересах нации, понимаемой как государство-нация. Анализ Концепции национальной безопасности показывает, однако, что в ней отсутствует
понимаемая таким образом национальная доктрина. Недостаточно проработана геополитическая модель (место и роль России в мире),
основные составляющие национальной безопасности - народ России, экономика, уклад общественной жизни, духовный потенциал. Эти
геополитические понятия подменены абстрактными интересами личности, общества и государства. Не раскрыто определение национальной
безопасности Российской Федерации как безопасности ее многонационального народа - носителя суверенитета и единственного источника
власти в Российской Федерации, данное в самой же Концепции национальной безопасности 2000 г.
Отсутствие национальной доктрины не позволяет сформулировать стратегические общенациональные интересы России и, как следствие,
магистральные целевые установки, что проявляется прежде всего в аморфности официальных взглядов на федеративное устройство
Российской Федерации, ее экономику и социальную сферу, оборону и внешнюю политику. В результате законодательная база в области
национальной безопасности Российской Федерации носит...