Территориальное устройство и его особенности в России

Государственно-территориальное устройство – проводимые в интересах граждан всей страны разделение ее территории на отдельные части;
упорядочение отношений как между государством и отдельными территориальными единицами, так и между последними путем закрепления
правового положения государства в целом и его внутренних территориальных составляющих; установление процедур образования,
преобразования, упразднения отдельных территориальных единиц государства. Территориальное членение государства производится с
целью наилучшего осуществления государственных функций аппаратом государственной власти, который также разделяется по вертикали
и горизонтали в соответствии с территориальным членением государства.
Функциональная нагрузка разных территориальных единиц различна. Одни создаются для осуществления всех, по крайней мере внутренних,
функций и задач государства, другие – для осуществления отдельных государственных функций и задач. Территориальные единицы первого
вида (субъекты Федерации, районы, населенные пункты и т.п.) целесообразно именовать универсальными: именно они составляют остов
государственно-территориального устройства страны. Территориальные единицы второго вида определим как специализированные. К ним
относятся ведомственно-территориальные образования (территории деятельности министерств, ведомств, военные округа, курортные
зоны и т.п.), избирательные округа, временные пояса и т.п. На устройстве государственного и местного аппаратов власти отражается
деление страны и на универсальные, и на специализированные единицы, но только в рамках универсальных единиц создаются
представительные органы общей компетенции.
Органами общей компетенции являются те органы территориальных единиц, которые в пределах этих территориальных единиц вправе и
обязаны решать не только вопросы своего ведения, но и иные публично значимые проблемы, прямо не отнесенные к компетенции других
органов власти. Органы общей компетенции принимают к исполнению в...

В результате проделанной работы были рассмотрены особенности административно-территориального деления субъектов Российской
Федерации.
При рассмотрении данного вопроса были решены следующие задачи:
Дано понятие территориального устройства и его особенности в России
Рассмотрены аспекты соотношения территориальной организации местного самоуправления и административно-территориального деления
субъектов Федерации;
Раскрыты проблемы правового регулирования административно-территориального устройства субъектов РФ.
Административно-территориальное устройство субъектов Российской Федерации - это разделение территории субъекта на
административно-территориальные единицы. Каждый субъект Федерации самостоятельно определяет свое устройство.
Различают базовые и первичные административно-территориальные единицы.
Базовые - это районы и города в составе субъектов, подчиненные непосредственно субъектам Федерации; первичные - это города
районного подчинения, районы в крупных городах, поселки и сельские поселения.
В некоторых субъектах РФ встречаются ЗАТО - закрытые административно-территориальные образования (такие, ак Арзамас-16), для
которых необходим особый режим безопасности и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан.
В определении статуса ЗАТО участвуют как соответствующие федеральные органы (например, Минатом), так и органы субъектов
Федерации. Административно-территориальное устройство субъектов РФ учитывает местные экономические особенности, необходимость
максимального приближения органов власти к населению, плотность и этнический состав населения, направление и характер путей
сообщения.
Современное АТУ сложилось на уровне существующих субъектов Федерации стихийно, в основном в 30-е годы и давно нуждается в
пересмотре. На всех уровнях оно остается практически неизменным с середины 60-х годов, когда были ликвидированы результаты
административной реформы, проводимой Н.С. Хрущевым (совнархозы, разделение...