Природа правонарушений

Социальные отклонения в поведении являются выражением негативного отношения индивида или социальной группы к соблюдению
действующих законов и норм морали, сложившихся в обществе.
Социальные отклонения как массовое явление тесно связаны с экономическими и политическими процессами. Типология социальных
отклонений отражает многообразие этих явлений, дает возможность провести разграничительные черты между ними и выявить особенности
их этиологии, которые необходимо учитывать при осуществлении мер борьбы с ними.
Социальные отклонения можно классифицировать по ряду оснований. Наиболее распространено их деление в зависимости от вида
нарушаемой нормы: на преступления и правонарушения (административные, гражданские, трудовые и пр.), а также аморальные проступки.
По мнению профессора А. Стуканова, деление социальных отклонений на административные правонарушения и преступления весьма условно
. Об этом говорит и современная правоприменительная практика.
Положительные результаты по борьбе с преступлениями и правонарушениями могут быть достигнуты только при условии совершенствования
предупреждения разнообразных форм и видов противоправного поведения человека.
Однако борьба с административными правонарушениями в Российской Федерации носит ведомственный или местный характер, а ее
результаты не учитываются при разработке стратегических вопросов, обеспечивающих безопасность личности, общества и государства.
О распространенности административных правонарушений в России говорят следующие статистические данные, приводимые профессором
А. Стукановым, если в 1927 г. за административные правонарушения было привлечено к ответственности 2,1 млн. человек, то в 1993 г. - 60
млн.
Кодекс РФ об административных правонарушениях установил, что задачи законодательства в рассматриваемой сфере - защита личности,
охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита
общественной...

Предупреждение правонарушений в широком плане предполагает такое развитие экономики, политики, идеологии, культуры и быта, которое
способствовало бы устранению или подавлению негативных сторон общественной жизни, могущих проявиться в качестве причин и условий
правонарушаемости. Такая организация общественной жизни должна быть обеспечена надлежащим правовым регулированием. Это
вытекает прежде всего из того, что предупреждение правонарушений неразрывно связано с последовательным укреплением законности в
процессе создания правового государства.
Сущность такого правового регулирования состоит в том, что правовые нормы стимулируют социально полезное поведение,
противодействуя факторам, негативно влияющим на формирование и жизнедеятельность личности, тем самым создавая условия для
оптимального осуществления предупредительной деятельности.
Наряду с этим правовые акты определяют задачи и меры предупреждения правонарушений, порядок, формы и методы осуществления этой
деятельности, функции различных ее субъектов, координацию и взаимодействие между ними.
С помощью права обеспечивается слаженность и упорядоченность профилактики правонарушений. Таким образом, правовое регулирование
предупреждения правонарушений состоит в нормотворческой деятельности государства и его органов, определяющей в законах и иных
нормативных актах цели и задачи предупреждения правонарушений, круг субъектов, осуществляющих эту деятельность, их компетенцию,
основные формы и методы работы.
Проблемы правового регулирования предупреждения правонарушений в настоящее время еще слабо разработаны в юридической
литературе, что в значительной степени сдерживает потенциал права в решении этой актуальной задачи.