Создание министерской системы в начале ХIХ века

В первой половине XIX в. в государственном управлении существенно усилено значение высшего, императорского управления, для
чего реорганизованы старые и созданы новые органы, теснее связанные с местными учреждениями.
26 марта 1801 г. упразднен Совет при высочайшем дворе, утративший еще в предшествующее царствование свое высокое когда-то
положение, переставший функционировать и влиять на систему управления.
Став императором, Александр I опирался на своих близких молодых сподвижников: В.П. Кочубея, Н.Н. Новосильцева, П.А.
Строганова, А. Чарторыйского, советовался с «друзьями юности», объединил их в «негласный комитет», который не имел официального
статуса государственного учреждения, но оказал сильное влияние на изменения в управлении империей. По ноябрь 1803 г. здесь
обсуждались почти все государственные меры, проекты реформ, многие из которых предложили сами же участники этого «интимного
кружка», роль которого высоко оценил впоследствии Александр I.
Параллельно неофициальному органу действовал созданный 30 марта 1801 г. «для рассуждения о делах государственных»
Непременный совет, куда Александр I назначил 12 титулованных высших сановников, екатерининских вельмож. «Наказом» Совету 3
апреля 1801 г. предписано пересмотреть существовавшие законы, составить в случае необходимости проекты новых, подготовить для
императора свои соображения по различным вопросам государственного устройства. Ряд проектов Совета получил силу закона, в том
числе Указ «О вольных хлебопашцах» 1803 г. Совет не пересмотрел обилие действовавших законов, рассматривал направлявшиеся ему
царем маловажные и запутанные дела вплоть до своего упразднения в 1810 г.
Гораздо большее значение имел учрежденный Манифестом от 8 сентября 1802 г. Комитет министров — новый орган управления.
Он начал оформляться в связи с созданием министерств. Манифест предусмотрел возможность для министров собираться вместе по
инициативе и под председательством императора на...

Центральное управление приобретало на министерской основе характер централизованной и бюрократической ведомственной
системы, представленной в середине XIX в. девятью министерствами и тремя главными управлениями, подчиненными
непосредственно императору, который координировал их совместные межведомственные усилия через Комитет министров. Генезис
центрального отраслевого управления через путных бояр — приказы-коллегии увенчался министерствами. Министерской системе
присущи такие черты, как:
четкое функциональное разделение сфер управления;
конкретность предметов, параметров отраслевого управления;
единоначалие;
персональная ответственность, исполнительность;
линейная вертикаль исполнения, строгая ведомственная подчиненность.
Видимо, поэтому министерская система жизнеспособна, сравнительно легко адаптируемая к изменяющимся объективным
условиям, потребностям управления, утвердилась в России на длительное время вплоть до XXI века, когда министерства
функционируют на уровнях федерального центра, республик, областей и других субъектов Федерации.