Государственное регулирование миграционных процессов

Актуальность темы дипломной работы. В последнее десятилетие ХХ века миграционные процессы в Российской Федерации приобрели новое звучание. Глобальные политические, экономические, социальные изменения, произошедшие на постсоветском пространстве, отразились на миграционном поведении населения, а развитие миграционных процессов стало одновременно и тормозом, и катализатором социально-экономического развития общества. Позитивное воздействие заключается в том, что миграция смягчает демографический кризис и компенсирует естественную убыль населения страны, обеспечивает более активное перераспределение населения и трудовых ресурсов в условиях оживления экономики и неизбежных при этом территориальных и отраслевых диспропорциях. Негативное воздействие состоит в том, что нарастают масштабы незаконной иммиграции (в том числе, трудовой), происходит избыточная концентрация иммигрантов в ряде регионов страны, возникает сопутствующий этому явлению неконтролируемый рынок товаров и услуг, теневая занятость, скрытые от налогообложения доходы работодателей и правоохранительных структур, появление маргинальных слоев в среде иммигрантов, и, как следствие, их криминализация.
Развить позитивное влияние миграционных процессов и минимизировать их негативное развитие – суть основных направлений государственной миграционной политики. Однако опыт последних лет показал, что отдельные фрагменты государственного управления миграционными процессами в России не являются в полном смысле слова государственной миграционной политикой. Отрывочные, не взаимоувязанные и не взаимообусловленные меры или полумеры воздействия на отдельные стороны миграционных процессов приводят, как правило, к противоположным результатам. Это справедливо по отношению ко всем проблемным категориям мигрантов и ко всем проблемным миграционным процессам. Поэтому исследование эволюции государственного воздействия на миграционные процессы в прошлом, настоящем и в перспективе является первоочередной задачей в области разработки...

На основании вышеизложенного в дипломной работе можно сделать следующие выводы о том, что устоявшиеся правовые нормы в сфере миграции, заключенные в достаточно развитую и обширную правовую базу, с одной стороны, и существующий для их реализации комплекс мер - с другой, образовали вполне выраженную почву для комплексного регулирования миграции.
Являясь одной из разновидностей государственно-правового регулирования, сфера миграции имеет ряд характерных черт:
- во-первых, составляющие нормативную базу правовые нормы и соответствующие им организационные меры устанавливаются федеральными органами государственной власти, при этом реализация осуществляется силами и средствами уполномоченных органов исполнительной власти;
- во-вторых, основной характер мероприятий в области управления этой сферой направлен на упорядочение регулирования миграционных процессов в Российской Федерации, а также включает в себя меры по предупреждению и пресечению в этой сфере преступных действий, посягающих на безопасность общества и государства (борьба с незаконной миграцией, коррупция и т.д.);
- в-третьих, область применения регулируемых правоотношений ограничена, так как связана с детальной регламентацией деятельности органов исполнительной власти и их должностных лиц, поведения юридических лиц, российских граждан, а также иностранных граждан и лиц без гражданства в сфере миграции;
- в-четвертых, наличие регулирования предполагает применение органами специальной компетенции различных оперативных мероприятий для выявления, предупреждения и пресечения противоправных и преступных действий отдельных лиц, преступных сообществ и т.д. с целью обеспечения безопасности личности общества, государства.
Назначением правового регулирования миграции является управление и контроль со стороны государства за миграционными процессами с тем, чтобы:
- во-первых, упорядочить их распределение по территории России в выгодном с точки зрения интересов государства русле;
- во-вторых, обеспечить...