Освоение дальневосточных земель в XVIII - XIX веках

Государственная служба это деятельность личного состава государственных органов с властными полномочиями по реализации функций
государства.
В самом общем смысле можно утверждать, что происхождение государственной службы, а также её характеристики связаны, обусловлены и
отражают экономическую необходимость централизованного регулирования в первую очередь производственных отношений при разделении
труда на определенной ступени развития производительных сил.
Со времени образования Древнерусского государства в 9 в. и вплоть до начала 20 столетия наблюдается постоянный рост территории России,
сопровождающийся включением в ее состав новых окраинных земель, заселенных зачастую нерусскими народами. К началу 20 в. Россия
охватывала гигантскую территорию в 18 млн. кв. верст, объединяющую два континента - Европу и Азию, с населением свыше 160 млн. чел.,
говорящим почти на 150 языках.
Российская империя формировалась на протяжении многих столетий, однако на всех этапах для московских, а затем петербургских
Рюриковичей и Романовых на первом месте стояли задачи не столько хозяйственного освоения, сколько политического взаимодействия с
вновь присоединенными землями, организация местного управления и административного устройства в соответствии с потребностями
государства. В отличие от многих единых государств в Европе, которые складывались и развивались как мононациональные, Россия всегда
была страной многонациональной. Народы России принадлежали к различным расам и языковым группам, находясь на разных ступенях
развития, отличались религией и психологией. В Российской империи существовала огромная разница между территориями в экономическом
развитии. Региональные особенности управления отдельными территориями вырабатывались правительством по мере вхождения этих
регионов в состав России и упрочения власти и авторитета центрального правительства.
Восемнадцатый век ознаменовался попытками ликвидации остатков былой самостоятельности пограничных и...

Становление и эволюция государственной службы российского Дальнего Востока определялись целым рядом объективных и субъективных
причин. Доминирующее и приоритетное значение среди них имели природно-географические, общеисторические и этносоциальные факторы.
Географическая среда оказывала главным образом влияние на пространственную конфигурацию и территориальные параметры
административных единиц. Историческая ситуация, включая внутриполитический и геостратегичсский компоненты, воздействовала на
особенности и статус местных форм временного и стационарного управления. Большую роль при этом нередко играли международные
соглашения, причем вне зависимости от насильственного или мирного пути вхождения регионов в состав империи. Социально-этнический
фактор в значительной мере определял характер взаимодействия общественно-экономических процессов с гражданским и военным
устройством и территориальное размещение коренного и пришлого населения.
Формирование и развитие Дальнего Востока невозможно рассматривать как вне исторического времени, так и вне географического
пространства. Присоединение к Российскому государству территорий Дальнего Востока и их колонизация проходили по великим речным и
морским путям. Вдоль побережья и в бассейнах рек возводилась цепь военных линий с крепостями, острогами, зимовьями, дистанционными
поселениями и городами, становившимися административными центрами того или иного края. Крупные реки становились границами новых
политико-административных образований, а горные хребты и моря пограничными рубежами с сопредельными державами.
Природно-географическая среда влияла и на особенности местного территориально-административного устройства. При обширности и
удаленности от центра органы местной власти оказывались либо рассредоточенными и слабыми, либо без эффективного государственного
контроля, в результате чего особый размах обретали взяточничество, коррупция и разгул бюрократии.
Географическая среда в определенной...