Сущность и правовые основы функционирования территориальных финансов РФ

В XX веке в развитых странах активно протекал процесс формирования демократических принципов в государственном устройстве и
управлении. В результате обязательным компонентом демократического государственного строя в этих странах стало местное
самоуправление, осуществляемое самим населением через свободно избранные им представительные органы. Для выполнения своих
функций эти органы наделяются определенными имущественными и финансово-бюджетными правами.
Таким образом, появляется понятие территориальных финансов, то есть экономических отношений, возникающих в процессе
распределения и перераспределения средств на какой-либо территории.
Параллельно с западными странами система территориальных финансов формировалась и в СССР, однако принципы ее функционирования
были несколько иными. Финансирование органов власти на местах осуществлялось в соответствии с плановыми показателями, без
учета эффективности использования средств. После распада СССР система расходования финансовых ресурсов органов власти практически
не изменилась, что не соответствовало новым условиям, и просуществовала в таком виде до конца 90-х гг.
В конце 90-х гг. в бюджетной системе России произошел ряд изменений.
Во-первых, благодаря внешним факторам, улучшилось финансовое состояние страны, в результате чего удалось добиться профицита
федерального бюджета и увеличения финансовой помощи территориальным бюджетам.
Во-вторых, изменилась процедура исполнения территориальных и местных бюджетов, а именно усилился контроль за выделением и
использованием бюджетных средств.
В результате этих реформ несколько улучшилось финансирование бюджетных учреждений. Суммы, находящиеся в распоряжении
региональных и местных органов власти, увеличились. Следовательно, должно было наблюдаться улучшение финансового положения
регионов, однако оно произошло не везде....

В условиях демократии одной из важнейших составных частей финансовой системы государства являются территориальные
финансы, которые охватывают территориальные бюджеты (в Российской Федерации – это собственно республиканские в составе РФ, краевые,
областные и окружные бюджеты, бюджеты районов, городов, поселков, сельских поселений) и финансы субъектов хозяйствования,
используемые для удовлетворения территориальных потребностей. Территориальные финансы обеспечивают финансирование широкого круга
мероприятий, связанных с социально-культурным и коммунально-бытовым обслуживанием населения.
Территориальные финансы – это система экономических отношений, посредством которой распределяется и перераспределяется
национальный доход; фонд денежных средств, используемых на экономическое и социальное развитие территорий.
В последние десятилетия во многих государствах наблюдается регионализация экономических и социальных процессов. Все в большей мере
функции регулирования этих процессов переходят от центральных уровней государственной власти к территориальным. Поэтому роль
территориальных финансов усиливается, а сфера их применения расширяется. Величина территориальных финансов растет, и во многих
странах это превалирующая часть финансовых ресурсов государства.
Через территориальные финансы государство активно проводит социальную политику. На основе предоставления территориальным органам
власти средств для их бюджетов осуществляется финансирование муниципального народного образования, здравоохранения, коммунального
обслуживания населения, строительства и содержания дорог. При этом круг финансируемых мероприятий расширяется. За счет средств
территориальных бюджета стали финансироваться не только общеобразовательные школы, но и высшие и средние специальные учебные
заведения, крупные объекты здравоохранения, мероприятия по внутренней безопасности, правопорядку, охране окружающей среды и др.
С помощью территориальных финансов государство осуществляет...