Правовые основы местного самоуправления

Цель данной работы: описать правовые основы местного самоуправления.
Для достижения указанной цели в работе решаются следующие задачи:
1. показывается понятие правовой основы;
2. рассматриваются нормы Конституции Российской Федерации о местном самоуправлении;
3. описываются федеральные законы и подзаконные нормативные правовые акты;
4. показываются нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации
5. рассматриваются нормативные правовые акты, принимаемые в системе местного самоуправления
Основной задачей демократического государства является создание наиболее благоприятных условий для реализации прав и свобод его
граждан. При этом вопрос рационального государственного устройства сводится к созданию такой системы власти и управления, при которой
эта задача решалась бы наиболее эффективно. Объективно существуют проблемы, которые могут быть решены только на общегосударственном
уровне с привлечением централизованных средств и ресурсов. К таким проблемам следует отнести обеспечение территориальной целостности,
независимости, создание единой правовой базы, разработку и реализацию государственной политики во внешнеполитической и
внешнеэкономической областях, конституционное признание и гарантии основных прав и свобод граждан, принятие и реализацию
государственных программ в области науки, культуры, образования, здравоохранения, социальной защиты, правопорядка и безопасности и т.п.
Но в то же время реализация многих из перечисленных задач, обеспечение определенного уровня жизни населения осуществляется не в
государстве вообще, а в конкретных территориальных образованиях компактного проживания граждан - муниципальных образованиях.

На пути становления местного самоуправления как элемента народовластия и одной из основ конституционного строя России стоят как
объективные, так и субъективные проблемы. Их скорейшее решение будет способствовать продвижению населения страны к свободе и
благосостоянию. В числе всех прочих видов независимости, независимость местного сообщества, столь трудно утверждаемая, более всех
подвержена вмешательству центральных и местных властей. Говоря о реализации конституционного права населения на осуществление
местного самоуправления, необходимо осознавать, что эффективность этого процесса во многом зависит не только от наличия всего
комплекса необходимых законов, обеспечивающих организационную и экономическую самостоятельность муниципальных образований, но и от
понимания населением своих прав и возможностей в осуществлении местного самоуправления, от действительной способности этими
правами грамотно воспользоваться, способности реализации права на местное самоуправление. Для действительной способности реализации
права на местное самоуправление представляется необходимым:
- наличие механизмов осуществления права, то есть наличие органов, создаваемых населением для реализации своих прав в решении
местных вопросов, процедур прямого волеизъявления (референдумы, конференции, сходы) или зависимости от населения создаваемых им
органов (выборы, формы контроля).;
- наличие возможности осуществления права, то есть наличие финансово-экономической базы для обеспечения реальной самостоятельности
населения и дееспособности создаваемых им органов;
- наличие осознанной воли в осуществлении права, то есть активное участие в процессе организации местного самоуправления не только
государства (через официальные решения его органов и реализацию их должностными лицами), но и населения (через широкое участие в
процессе, заинтересованность в его результате).