Целевые бюджетные фонды

Целевые государственные и местные фонды денежных средств появились в финансовой системе России недавно. Первоначально они
создавались преимущественно как государственные внебюджетные фонды. Создание внебюджетных фондов в России относится к 1990 году.
Как внебюджетный в числе первых был создан Пенсионный фонд РФ, затем стали появляться и другие.
Целевой бюджетный фонд — это централизованный фонд денежных средств, создаваемый за счет доходов, используемых по целевому
назначению, или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или других поступлений и используемый по отдельной смете.
С помощью внебюджетных фондов государство стремится более эффективно и целесообразно использовать свои финансовые ресурсы.
Через государственный бюджет, как показала практика прошлых лет, не всегда удавалось достаточно последовательно проводить в жизнь
те или иные социальные и экономические программы. Это связано с тем, что в государственном бюджете доходы не закреплены за
конкретными видами расходов, поэтому расходы на конкретные программы, как правило, оказываются урезанными.
Внебюджетные фонды представляют собой достаточно динамичный элемент финансовой системы. В сравнении с бюджетом
перераспределение средств внутри внебюджетных фондов или их использование осуществляется более оперативно. Кроме того,
государственные внебюджетные фонды создаются для реализации более или менее долгосрочных целей. Цель данной работы – функции
главных распорядителей целевых бюджетных фондов.
В рамках обозначенной цели были поставлены следующие задачи:
1. рассмотреть Целевые бюджетные фонды: назначение и сущность;
2. изучить функции главных распорядителей бюджетных средств;
3. рассмотреть общие принципы функционирования целевых бюджетных фондов при формировании и исполнении бюджета.

Предложенная работа интересна постановкой вопроса об использовании целевых бюджетных фондов для финансирования приоритетных
программ.
Таким образом, под целевыми бюджетными фондами понимаются фонды, образуемые в соответствии с действующим законодательством
для финансирования отдельных государственных расходов и консолидируемые в составе бюджетной системы страны для обеспечения
более полного государственного контроля за поступлением и целевым использованием их средств.
Таким образом, главный распорядитель, распорядитель бюджетных средств:
- составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств
и направляет их в финансовый орган местной администрации;
- утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;
- вносит изменения в утвержденную смету доходов и расходов бюджетного учреждения в части распределения средств между ее статьями
с уведомлением финансового органа (финансового должностного лица);
- определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств с
учетом нормативов финансовых затрат;
- проводит проверки подведомственных муниципальных предприятий, бюджетных учреждений;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные бюджетным законодательством.
Со временем практика создания целевых фондов прекращается, так как появляется возможность осуществлять расходование средств
прямо из бюджета, благодаря улучшению в бюджетной сфере.