Муниципальные и государственные служащие в РФ, их административно-правовой статус.

Крупномасштабные изменения, происходящие в современном российском обществе, потребовали кардинального реформирования института государственной службы РФ. В общественном сознании уже давно сформировалось понимание необходимости изменить к лучшему существующую государственную машину, повернуть ее лицом к человеку, заставить государственный аппарат служить законным интересам гражданина и на благо всего общества. Анализ состояния государственной службы и политико-правовых документов, позволяет высказать предположение о том, что в РФ в настоящее время сложились определенные социально-политические предпосылки для глубокой административной реформы и, в частности реформы государственной службы.
Насущная потребность проведения реформ вытекает также из необходимости преодоления ряда негативных тенденций и решения серьезных проблем, существующих в организации государственной службы и деятельности работников государственного аппарата . По нашему мнению, к числу наиболее острых проблем деятельности государственных и муниципальных служащих относится проблема устранения противоречий и пробелов в законодательстве о государственной службе и обеспечение ее комплексного регулирования. повышение престижа и социальной привлекательности государственной службы в российском обществе, распространенность в деятельности государственного аппарата некоторых антисоциальных явлений (волокита. бюрократизм, отчуждение власти от народа, сращивание отдельных государственных и муниципальных служащих с криминальными элементами. Все вышеперечисленные проблемы порождают интегративную проблему – недостаточную эффективность деятельности органов государственной власти и их аппаратов .

Назначение института государственной службы должно, на наш взгляд, определяться законами общественного развития и его потребностями, учитывать стратегические цели деятельности государственного аппарата. В соответствии с Концепцией реформирования системы государственной службы РФ, утвержденной Президентом России 15 августа 2001 г. такими целями являются:
1. кардинальное повышение эффективности государственной службы в интересах развития гражданского общества и укрепления государства,
2. признавать, соблюдать, защищать права и свободы человека и гражданина.
Общность публично-правовой природы рассматриваемых видов социально-полезной деятельности проявляется в том, что государственная и муниципальная службы призваны обеспечивать функционирование государственного аппарата и аппарата органов местного самоуправления, а также реализацию юридически властных полномочий государственным и муниципальных должностных лиц. Кроме того, однородный состав нормативных элементов правового статуса государственных и муниципальных служащих объясняется сущностью возложенных на них функций, которые связаны осуществлением определенного вида управления: государственного и муниципального. Общность правового статуса государственных и муниципальных служащих определяется и общностью принципов, на которых основаны данные виды службы.
Правовой статус государственного и муниципального служащих – это определенная нормами права совокупность прав, обязанностей. социально-правовых гарантий, правовых ограничений, ответственности.