Понятие системы разделения властей в государстве. Представление Монтескье и Руссо о разделении властей

Принцип разделения властей является одним из основных принципов организации государственной власти и одним из основополагающих
принципов организации и функционирования демократического, конституционного, правового государства.
Принцип разделения властей означает, что законодательную деятельность должен осуществлять представительный (законодательный) орган,
исполнительно-распорядительную деятельность (государственное управление, государственное регулирование) - органы исполнительной
власти, правосудие - суды, при этом "ветви власти" самостоятельны, организационно и функционально независимы друг от друга, что не
исключает их взаимодействие и взаимный контроль. Разделение властей основывается на естественном разделении таких функций, как
законотворчество, государственное управление, правосудие, государственный контроль. Политическое обоснование принципа разделения
властей состоит в том, чтобы распределить и сбалансировать государственно-властные полномочия между различными государственными
органами, чтобы исключить сосредоточение всех полномочий либо большей их части в ведении единого органа государственной власти или
должностного лица и тем самым предотвратить произвол. Три независимые "ветви власти" - законодательная, исполнительная и судебная -
могут сдерживать, уравновешивать, контролировать друг друга, не допуская нарушения законов, это так называемая "система сдержек и
противовесов".
Принцип разделения властей получил широкое признание в мировой конституционной практике. Закреплён и в Конституции РФ 1993 года.
Однако с тех пор, как принцип разделения властей был сформулирован и получил признание, прошло более 200 лет. Жизнь на месте не стоит,
и за это время произошли существенное изменения как в теоретическом понимании принципа разделения властей, так и в конституционной
практике его реализации в разных государствах.
Исследование разделения властей в современном Российском государстве представляет интерес ещё и потому, что Россия...

Итак, подводя некоторые итоги, можно сказать, что в современных условиях становления конституционного строя в Российской Федерации
принцип разделения властей имеет особенно важное значение. Рассматриваемый принцип призван обеспечить, в конечном счете,
рационализацию и оптимизацию деятельности государства, всех его структур и на этой основе повышение эффективности всего механизма
управления государственными делами. Теория разделения властей является одним из гарантов прав и свобод человека. Второе
преимущество государственной системы, основанной на принципе разделении властей - это относительная стабильность
внутриполитического положения государства.
Для решения вопроса об обособлении "дополнительных ветвей" и "особых ответвлений" государственной власти следует сформулировать
критерии их обособления, определить признаки "ветви власти". В.Е.Чиркин приводит следующие признаки "ветви власти":
1) существование особых органов государства,
2) связь функции "ветви власти" с функцей государства,
3) общее функциональное назначение органов "ветви власти" (сама система может быть иерархической или рассредоточенной),
4) общегосударственный характер деятельности "ветви власти".
Соглашаясь в принципе с таким подходом, предлагаю считать "дополнительной ветвью власти" систему государственных органов с особым
статусом (не относящихся ни к одной из трёх "основных ветвей власти" и организационно от них обособленных), осуществляющих общие
либо сходные функции, а "особым ответвлением власти" - систему или группу государственных органов с особым статусом,
организационно обособленных от "основных ветвей власти", но функционально сходных с одной из них, либо организационно связанных с
одной из "основных ветвей власти", но осуществляющих особые функции.