Реформа 1864 года

Проблема рационального устройства судебной системы и ее органов существует столько же времени, сколько существует государство, как
форма организации общества. Проблемы судебной системы сродни проблемам государственного устройства. То есть, концентрация власти в
одних руках - власти имущих, и в основном защищавших их интересы - всегда вела к произволу и злоупотреблению. Изначально, вся власть, в
том числе и судебная, находилась в одних руках.
Судебная реформа становилась очевидной для правительственных кругов. Однако они отрицали в то же время институты, известные странам
Запада, гарантировавшие неприкосновенность личности, собственности, режим законности.
Потребность иметь отдельных судей, специализирующихся на рассмотрении и разрешении относительно несложных судебных дел, в нашем
государстве ощущалась практически постоянно. Временами эта потребность носила весьма острый характер.
Сложное, многогранное судоустройственное и процессуальное явление, каким является институт мирового судьи, в силу своей значимости
нуждается в комплексном исследовании в различных аспектах. Изучение процессов становления, организации и деятельности мировых судей
в историческом аспекте, сравнительный анализ всех связанных с ним правовых институтов, размежевание сходных явлений и установление
взаимосвязей между ними позволит проследить эволюцию форм и содержания, определить тенденции их дальнейшего развития. Только такой
подход позволит глубже проникнуть в сущность мирового судьи, рассмотреть все его признаки. Ведь общеизвестно, что прежде чем
приступать к исследованию того или иного правового института, определению его места и роли, поставленных перед ним задач, важно
правильно установить причины его возникновения, проследить исторические этапы его развития, определить основные дефиниции, выявить
те отличительные черты, которые выделяют его из группы других однородных правовых институтов. Обращение к истории зарождения и
функционирования мировых судей также...

Практическим шагам судебной реформы предшествовали длительные дискуссии. В октябре 1861 года была создана комиссия для подготовки
документов о судоустройстве и судопроизводстве, куда вошли виднейшие юристы того времени; в ее работе определяющую роль играл
исполняющий должность статс-секретаря Государственного совета С. И. Зарудный. Александр II утвердил подготовленные комиссией
"Основные положения преобразования судебной части в России" 29 сентября 1862 года и после некоторых колебаний распорядился
опубликовать их; проекты комиссии рассылались на отзыв также в западноевропейские университеты. На базе "Основных положений" были
созданы Учреждение судебных установлений (в нашем понимании - закон о судебной системе), Устав о наказаниях, налагаемых мировыми
судьями, Устав уголовного судопроизводства и Устав гражданского судопроизводства. При этом сохранялось действие николаевского
Уложения о наказаниях уголовных и исправительных 1845 года.
Мировая юстиция в России впервые была создана Уставами 1864 года. Вместе с общими судами она пришла на смену судебному
устройству старой России, которое отличалось своим сословным характером, а также многообразием инстанций, как чисто судебных, так и
административных. При многочисленности судебных инстанций с недостаточно четко очерченной подсудностью рассмотрение дел
затягивалось на годы.
20 ноября 1864 года новые судебные Уставы были утверждены. Вошедшие в заключительный XVI том Свода Законов Российской Империи
новые Уставы радикальным образом изменили систему судов страны. Носителями судебной власти провозглашались мировые судьи,
съезды мировых судей, окружные суды, судебные палаты и Правительствующий Сенат в качестве Верховного кассационного суда.
"Общие судебные места" включали в себя окружные суды и судебные палаты. Кроме того, уездными земскими собраниями и городскими
думами избирались мировые судьи и почетные мировые судьи, разрешавшие дела об уголовных проступках и гражданские иски ценой не...