ИССЛЕДОВАНИЕ ЛОББИСТСКОЙ КАМПАНИИ

Лоббизм как система влияния на членов законодательного органа или чиновников государственных учреждений с целью добиться
одобрения или неодобрения ими того или иного законопроекта или постановления получил свое название от английского слова lobby ,
означающего «закрытое помещение для прогулок, коридор, вестибюль, кулуары». Свой особый политический оттенок слово лобби приобрело
в США приблизительно в середине прошлого столетия в виде его производных — лоббизм, лоббирование, лоббист. Считается, что традиция
лоббизма как специфического политического явления восходит ко времени президентства Улиса Симпсона Гранта (1869—1877 гг.) —
прославленного генерала периода гражданской войны в Соединенных Штатах 1861—1865 гг. По вечерам этот президент со своей
«командой» имел обыкновение «расслабляться» после напряженного рабочего дня в вестибюле одного из отелей. Там его министры, а также
сенаторы встречались с разными людьми, выслушивали их просьбы и давали обещания (зачастую не бескорыстно) выполнить их.
История развития лоббизма действительно была наполнена фактами недозволенных методов давления на законодателей и
чиновников. В США, например, несмотря на то, что конституция этой страны защищает право обращения (петиции) к правительству и что
там давно уже принято соответствующее законодательство, регламентирующее лоббистскую деятельность, до сих пор еще кое-кто
рассматривает лоббирование как попытку манипулирования законодательными и исполнительными органами власти.
И все же, в каких бы грехах не подозревали лоббизм, все это, в конце концов, не может затмить ту чрезвычайно полезную роль,
которую он призван выполнять. Лоббизм в его современных, цивилизованных формах является широко используемой, легальной формой
влияния разнообразных кругов и групп общества на аппарат государственной власти, особенно на парламент, причем влияния снизу.
Основная задача демократического лоббирования — добиться того, чтобы в законодательных и нормативных актах...

Лоббистская деятельность групп давления в органах власти является одним из структурных элементов механизма
взаимодействия гражданского общества и государства во многих странах мира. Под механизмом взаимодействия гражданского общества и
государства понимаются принципы построения социальных связей и отношений между институтами, структурирующими гражданское
общество (политические партии, группы интересов, группы давления) и органами государственной власти. Принципы построения
социальных связей и отношений между группами давления и институтами политической власти определяются целой системой факторов.
ним можно отнести, например, уровень развития демократии в той или иной стране, состояние политической культуры, правовой базы
представительства и лоббистской деятельности, структурные особенности политической и экономической систем, партийную структуру,
внутренние характеристики самих групп интересов.
Не смотря на очевидное наличие лоббистской деятельности как механизма согласования интересов во многих политических
системах, практика регулирования этого механизма различается. Мировое сообщество не выработало единого мнения относительно
необходимости и полезности лоббистской деятельности и как следствие оптимальной возможности сохранения этой деятельности в рамках
закона. Изучение западного опыта отношений групп интересов в целом и групп интересов бизнеса в частности с органами государственной
власти может быть очень полезно не только для российских политологов, но и депутатов и чиновников, непосредственно вовлеченных в
процесс принятия политических решений и, следовательно, являющихся объектом воздействия многочисленных групп давления.
Несомненно, что слепое копирование западных норм, регулирующих лоббистскую деятельность за рубежом, не сможет оказать
положительного воздействия на российскую действительность. Тем не менее, изучение принципов построения взаимоотношений групп
давления и органов государственной власти может способствовать...