Государственные органы в системе социального страхования

Наряду с неблагоприятной финансовой ситуацией, складывающейся в области социального страхования, серьезную тревогу вызывает и то, что этот базовый институт социальной защиты утратил необходимое для функционирования в рыночных условиях свойство достаточности собственных, закрепленных исключительно за ним финансовых ресурсов. Масштабы возрастающего дефицита таковы, что на его покрытие в следующем финансовом году потребуются дотации из госбюджета в размере около 350 млрд. руб., а в 2007 г. - порядка 400 млрд. руб.
Следует признать, что проблема утраты системой социального страхования собственных финансовых ресурсов возникла не случайно. Приходится констатировать, что до настоящего времени не выработана государственная стратегия развития обязательного социального страхования, с одной стороны, комплексно решающая проблему достойных пенсий, пособий и медицинской помощи, с другой - позволяющая обеспечивать финансовую устойчивость государственных внебюджетных фондов в средне- и долгосрочной перспективе. Комитет СФ по социальной политике принимает меры, направленные на выработку принципиальных рекомендаций концептуального характера по реформированию системы обязательного социального страхования
Финансовое равновесие системы социального страхования зависит от экономической ситуации, демографического развития и качества управления ею. Их взаимовлияние требует многовариантных расчетов и учета значимости каждого из этих факторов. В последние годы с этой целью было разработано несколько актуарных моделей различных видов социального страхования. К сожалению, результаты этих расчетов и сами модели, которые носят, по существу, закрытый характер, не оценены научной общественностью.
Наша работа посвящена государственным органам в системе социального страхования.
Объектом исследования в нашей работе выступает система государственных органов социального страхования, система социального страхования в целом, её цели, полномочия органов государственной власти в сфере социального...

Подводя итоги рассмотрению вопроса государственного управления в сфере социального страхования придти к следующим заключениям.
Обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, иных категорий граждан вследствие признания их безработными, трудового увечья или профессионального заболевания, инвалидности, болезни, травмы, беременности и родов, потери кормильца, а также наступления старости, необходимости получения медицинской помощи, санаторно-курортного лечения и наступления иных установленных законодательством социальных страховых рисков, подлежащих обязательному социальному страхованию.
Учитывая процессы, происходящие в ходе работы над проектами федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов на 2006 год, когда часть налоговой ставки забирают у Фонда социального страхования и передают Федеральному фонду обязательного медицинского страхования, затем средства возвращают назад в Фонд социального страхования, возлагая на него несвойственные функции по финансированию диспансеризации, первичной медицинской помощи и родовспоможения, необходимо в первоочередном порядке провести ревизию всех рисков и расходов, которые обслуживают и производят эти фонды. И с позиций, изложенных в рассматриваемой концепции, выделить не страховые расходы, выделить те из них, которые финансируются за счет общих доходов федерального бюджета, определить риски, возмещение по которым следует возложить на единый социальный налог, и собственно страховые риски, покрываемые за счет страховых взносов.