Сравнительный анализ процедур конкурсного производства общего порядка и градообразующей организации

Проблема банкротства градообразующих организаций (и связанное с ней выделение особенностей признания их несостоятельными) характерна
именно для российской экономики. В литературе отмечается, что понятие «градообразующая организация» как таковое отсутствует в
терминологии других законодательств, в связи, с чем отсутствуют и какие-либо особенности признания несостоятельными должников, которые
по российскому законодательству могут быть отнесены к градообразующим [
Проблема признания банкротами крупных предприятий становится все более актуальной. Ученые справедливо отмечают, что "в ряде случаев
вокруг какого-либо нового производства (например, золотодобывающего предприятия, электростанции, шахты и др.) образуются населенные
пункты, большинство жителей которых трудоустроены в данной, как правило, единственной организации". Актуальность указанной проблемы
связана, во-первых, с тем, что крупных предприятий, с деятельностью которых связано значительное количество людей, в России очень много,
во-вторых, с тем, что некоторая их часть является нерентабельной, поскольку само их появление было следствием экстенсивного пути
развития экономики. При этом многие предприятия-гиганты действовали в течение нескольких десятилетий без какой-либо модернизации
(зачастую, на протяжении всего этого времени являясь убыточными), что, естественно, делает маловероятной возможность их
функционирования в условиях рыночной экономики. С этой точки зрения логично было бы признать целесообразность объявления банкротами и
ликвидации предприятий, не способных рентабельно функционировать (такой позиции совершенно справедливо придерживается закон "О
несостоятельности (банкротстве)" в отношении большинства юридических лиц). Для определенных категорий крупных юридических лиц
действующий закон делает исключение, устанавливая особые правила производства по делу об их несостоятельности. Связано это с тем, что
на первый план в случаях банкротства градообразующих должников выходит...

Следует отметить, что проблема банкротства градообразующих организаций (и связанное с ней выделение особенностей признания их
несостоятельными) характерна именно для российской экономики. В литературе отмечается, что понятие "градообразующая организация" как
таковое отсутствует в терминологии других законодательств, в связи с чем отсутствуют и какие-либо особенности признания
несостоятельными должников, которые по российскому законодательству могут быть отнесены к градообразующим.3 Специальные правовые
акты Германии (в частности, новое Положение о несостоятельности, которое вступит в силу с 1.1.1999 года) выделяют некоторые особые виды
производства по делу о несостоятельности, но банкротство градообразующих должников к ним не относится.
В России установление специальных норм для производства по делу о несостоятельности некоторых категорий должников представляется
необходимым для защиты интересов как кредиторов, так и должника, поскольку общие нормы не могут обеспечить баланс интересов указанных
категорий участников производства по делу о банкротстве (помимо градообразующих организаций, к особым должникам относятся
сельскохозяйственные, страховые, кредитные организации, профессиональные участники рынка ценных бумаг, физические лица этот перечень
в силу закона является исчерпывающим).
Поскольку, как было сказано выше, действующий закон впервые устанавливает особое регулирование отношений, связанных с банкротством
градообразующих предприятий, весьма актуальным представляется вопрос о возможности применении нового закона, в том числе в тех
случаях, когда производство по делу о несостоятельности возбуждено до вступления в силу нового закона. Очевидно, существует
определенная категория дел, возбужденных до 1.3.1998 г., должники по которым могут представить доказательства своего статуса
градообразующего предприятия. Применяется ли в таких случаях закон "О несостоятельности (банкротстве)"?
Список литературы
Алексеева М.М. Планирование...