Порядок назначения экологической экспертизы

Цель данной работы: рассмотреть экологическую экспертизу, порядок ее назначения и проведения.
Для достижения указанной цели в работе решаются следующие задачи:
1. показывается порядок назначения экологической экспертизы;
2. описывается порядок проведения экологической экспертизы
Экологическая экспертиза - традиционная мера охраны окружающей среды и обеспечения рационального использования природных ресурсов в
нашей стране. Экологическая экспертиза, особенно государственная, является правовой мерой обеспечения выполнения экологических
требований при принятии экологически значимых решений. Речь идет о хозяйственных, управленческих и иных решениях, реализация которых
сопряжена с воздействием на природу. К хозяйственным решениям может относиться, к примеру, решение о строительстве высокоскоростной
железнодорожной магистрали, о перепрофилировании Байкальского целлюлозно-бумажного комбината. Образцом управленческого решения
является решение уполномоченного государственного органа о выдаче лицензии на заготовку древесины, добычу нефти, газа.
Экспертиза объективно способствует упрочению правовых качеств государства. Проведенная в соответствии с установленными в
законодательстве принципами, она принуждает к уважительному отношению к закону не только инициаторов экологически значимой
деятельности, представивших свое детище на экспертизу, но и Госкомэкологию, ее территориальные органы на уровне субъектов Российской
Федерации и экспертов, участвующих в экологической экспертизе. По смыслу ст. 15 Конституции РФ все обязаны соблюдать Конституцию и
законы. Нарушение данного правила кем бы то ни было в эколого-экспертном процессе в зависимости от ситуации предопределяет неправовой
характер как материалов, представленных на экспертизу, так и заключения экологической экспертизы со всеми вытекающими из этого
последствиями.

В правовом государстве обеспечивается соблюдение и защита экологических прав человека и гражданина. Закон "Об экологической
экспертизе" в своей преамбуле декларирует, что он направлен на реализацию конституционного права граждан РФ на благоприятную
окружающую среду. Экологическая экспертиза является одним из наиболее значимых средств обеспечения соблюдения права каждого на
благоприятную окружающую среду. Важно то, что достигается это посредством предупреждения негативных воздействий хозяйственной и иной
деятельности на природу. Оценивая фактическую роль государственной экологической экспертизы в охране окружающей среды и обеспечении
рационального природопользования, есть основания утверждать, что она, как никакая другая правовая мера экологического права, является
достаточно эффективной и реализует свой потенциал средства построения правового государства и обеспечения права на благоприятную
окружающую среду. В то же время в науке и практике возникает немало дискуссионных вопросов по поводу экологической экспертизы. Так,
в литературе по экологическому праву можно встретить мнение, что помимо государственной и общественной проводится ведомственная,
научная и коммерческая экологическая экспертиза. Такое утверждение отражает лишь позицию того или иного ученого. Юридическое значение
имеют два вида экологической экспертизы, урегулированные в законодательстве. Коммерческая и научная экспертизы не предусматриваются
законодательством, хотя соответствующие предложения вносились. Эти виды экспертизы могут быть отнесены к общественной экспертизе,
если проводятся в инициативном порядке, либо к государственной, если представители соответствующих структур привлекаются к
проведению государственной экологической экспертизы. Таким образом, отсутствуют основания для выделения таких видов экологической
экспертизы как самостоятельных.
В то же время видится смысл в проведении ведомственной экологической экспертизы проектных материалов по решению органа или...