Институт правового акта управления

Институт правового акта исполнительной власти или управления (административного акта) является одним из центральных в теории административного права, ибо все важнейшие функции государственного управления (или публичного управления вообще) находят свое практическое осуществление в рамках данного института. Правовые акты управления выступают важнейшей правовой формой осуществления публичного управления, реализации управленческих действий по достижению целей и решению задач публичного управления.
Акты управления принимаются органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Следует помнить, что они могут приниматься также и государственными органами, относящимися к другим ветвям государственной власти, — органами законодательной и судебной властей. Эти акты управления направлены на разрешение внутриорганизационных проблем и вопросов в системе указанных органов. Данные акты (приказы, распоряжения, инструкции) принимаются руководителями органов законодательной власти, прокурорами, председателями судов.
Судьи принимают также постановления в результате рассмотрения отнесенного к их компетенции в области административной юрисдикции дела об административном правонарушении.
В настоящее время учеными-юристами подчеркивается необходимость создания в высших учебных заведениях специального учебного курса по этой проблеме .
Актуальность темы. Сейчас, наверняка, все осознают, что наша жизнь далека от идеала. Подчас удивляешься нецелесообразности принятия управленческих актов органами местной власти. «Хотели как лучше, получилось как всегда» – избитая поговорка, однако в нашей стране она как никогда актуальна. Все принимаемые административные акты должны удовлетворять главному критерию - эффективности, т. е. своевременно и с наименьшими затратами обеспечивать наиболее полезные для граждан, общества и государства результаты, приносить стране пользу, оправдывающую те материальные и нематериальные затраты, которые вызваны существованием государственной...

Итак, проработав большое количество материала, автор работы пришел к следующим заключениям:
1. Институт правового акта исполнительной власти или управления (административного акта) является одним из центральных в теории административного права, так как все важнейшие функции государственного управления находят свое практическое осуществление в рамках данного института. Правовые акты управления выступают важнейшей правовой формой осуществления публичного управления, реализации управленческих действий по достижению целей и решению задач публичного управления.
2. Наиболее полное конструктивное определение правового акта следующее: административный акт — правовой акт, регулирующий управленческие отношения или разрешающий конкретное управленческое дело (спор), устанавливающее новый правовой статус субъектов права, обладающий государственно-властным характером, издаваемый субъектами публичного управления в одностороннем административном порядке уполномоченными на то органами и должностными лицами в соответствии с установленной процедурой (в рамках управленческого процесса) для достижения целей управления, решения его задач и осуществления управленческих функций.
3. Административные акты имеют ряд существенных признаков, которые отличают их от других нормативных документов. Функции, которые должен выполнять административный акт, различны и отличаются друг от друга по характеру воздействия.
4. Прежде всего, административные акты должны выражать в письменной форме публичное волеизъявление, мнения общих культурных масс, закреплять правовые управленческие решения. Поэтому акты должны составлять компетентные знающие люди, заботящиеся, прежде всего, об общем благе, а не о личной выгоде, выражающие интересы людей, а не собственные.
Нецелесообразность акта может сделать его эффективность нулевой. Более того, исполнение такого решения может причинить огромный вред обществу, несравнимый с затратами на подготовку, принятие и исполнение решения. Достаточно напомнить об ущербе,...