Понятие и содержание административно-правовой организации управления собственностью

Отношения собственности представляют собой достаточно обширную и сложную систему. Это отражается на характере их правового
регулирования. Нормы, посвященные регламентации отношений собственности, содержатся в нормативных актах различной отраслевой
принадлежности. Наиболее четко они выделяются в гражданском законодательстве.
Так, часть первая ГК РФ содержит раздел II "Право собственности и другие вещные права", в котором закреплены нормы, упорядочивающие
преимущественно отношения собственности. Однако этим их регулирование не исчерпывается.
Важнейшие положения, касающиеся права собственности, определяются конституционно-правовыми нормами (ст. 35, п. "д" ст. 71, п. "г" ч. 1 ст.
72 Конституции РФ и другие). Административное законодательство предусматривает в качестве видов наказания среди прочих возмездное
изъятие и конфискацию орудия совершения или предмета административного правонарушения (ст. 3.2 КоАП РФ), которые, по сути, являются
основаниями прекращения права собственности (ст. 243 ГК РФ). Можно привести и другие примеры регулирования отношений собственности
нормативными актами различной отраслевой принадлежности.
Указанные обстоятельства стали основанием для заключения о том, что "право собственности в объективном смысле представляет собой не
гражданско-правовой, а комплексный (многоотраслевой) институт права", хотя существует и противоположная точка зрения.
Рассматриваемая нами проблема удивительным образом сочетает принципиальные положения двух крупнейших подсистем права - публичного и
частного.
Цель работы – раскрыть понятие и содержание административно-правовой организации управления собственностью.

Вопрос о собственности, традиционно считающийся одним из столпов гражданского права, и вопрос об управлении, представляющий собой
основу публичного правопорядка, предстоит согласовать в рамках теории управления собственностью.
По нашему мнению, управлением государственной собственностью является административная, властная деятельность, которую условно
можно считать оболочкой. Содержанием ее могут быть гражданско-правовые отношения, как бы включенные внутрь "кокона" государственного
регулирования, поскольку административная деятельность является "проводником" государственных велений.
В итоге можно заключить, что использование публично - правового понятия "управление" в области частного права вполне отвечает его
сущности. Однако управление государственной собственностью заслуживает отдельного законодательного регулирования. И, прежде всего,
необходимо совершенно четко определить публично - правовую, властную сторону проблемы.
Серьезную озабоченность вызывает управление государственной собственностью.
Одна из актуальных проблем - совершенствование механизма управления унитарными предприятиями и учреждениями. Организации в форме
унитарного предприятия, в том числе и казенного, должны создаваться исключительно в тех случаях, когда цели и задачи, ради которых они
создаются, не могут быть реализованы хозяйствующими субъектами иной организационно - правовой формы (в частности, при использовании
имущества, необходимого для обеспечения национальной безопасности, функционирования воздушного и водного транспорта, реализации
других стратегических интересов страны).
Механизмы управления применительно к различным категориям г собственности должны быть строго дифференцированы, исходя из
преследуемых государством целей, финансового состояния предприятия.
Список литературы