Организационно-правовые основы приватизации

С правовой точки зрения под приватизацией жилья понимается передача на добровольной основе в собственность граждан занимаемых ими
жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
Нужно отметить, что еще в 1988 году Совет Министров СССР принял Постановление N 1400 "О продаже гражданам в личную собственность
квартир в домах государственного и общественного жилищного фонда", которым впервые предусматривались проведение разгосударствления
жилищного фонда и передача гражданам занимаемых ими с членами семей жилых помещений за определенную плату. Данным постановлением
исполкомам местных Советов народных депутатов, предприятиям, объединениям и организациям предоставлялось право продавать гражданам в
собственность квартиры в домах как государственного, так и общественного жилищного фонда. Можно сказать, что принятием этого
постановления Совета Министров СССР и было положено начало приватизации жилищного фонда.
В Законе РСФСР от 4 июля 1991 года "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" процесс приватизации получил дальнейшее законодательное
закрепление. В частности, для граждан установлено безусловное право на получение в собственность жилой площади, в том числе и бесплатно.
Бесплатно передавалась жилая площадь в размере, определяемом Верховными Советами республик в составе РСФСР, Советами народных
депутатов автономных областей, автономных округов, краевыми, областными, Московским и Ленинградским городскими Советами народных
депутатов, но не менее 18 кв. м на одного человека и дополнительно 9 кв. м на семью.
Местным Советам делегировалось право увеличивать размер бесплатно передаваемых гражданам в собственность жилых помещений с учетом
потребительских качеств жилищного фонда (ст. 13 Закона). Некоторые Советы воспользовались этим правом и приняли решения о передаче
бесплатно жилых помещений гражданам, занимающим их по предусмотренным законом основаниям. Изменениями, внесенными в Закон 23
декабря 1992 года, окончательно...

Суммируя изложенное, можно сделать главный вывод, что степень научного подхода к исследованию проблем, возникших в процессе
приватизации жилья и возникающих в процессе реализации гражданских прав по распоряжению собственностью, явно недостаточна. Целостная
научная концепция, охватывающая основные аспекты затронутых в работе проблем, отсутствует. Позиции ученых по отдельным вопросам
носят крайне противоречивый характер.
Процесс приватизации жилищных фондов был продиктован политикой нашего государства, и это стало поистине немаловажным событием для
наших граждан.
Впервые в русской истории смена собственности произошла не с оружием в руках, а путем принятия закона, разработчики которого
вооружалась авторучками, профессионализмом и перспективой создания цивилизованного общества, с развитой системой свободной,
независимой от административной власти частной собственности.
Несмотря на скудность имеющейся литературы и работ ученых по проблемам приватизации жилья, все изученные материалы позволяют
сделать ряд основных выводов.
1. Приватизация является основанием приобретения права собственности на жилое помещение, которое уже находилось в пользовании у лиц,
участвующих в приватизации, т.е. приватизация не является одним из способов жилищного обеспечения граждан. В соответствии со ст. 217 ГК
РФ имущество, находящееся в государственной (муниципальной) собственности, может быть передано его собственником в собственность
граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества (ст. 217 ГК
РФ). Согласно ст. 235 ГК РФ по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в
государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.
Из указанных положений следует, что:
1) к сделкам по приватизации публичной собственности применяется специальное законодательство, которое устанавливает порядок...