Современное состояние российского федерализма

Актуальность темы. Более чем пятнадцатилетний период действия всенародно принятой Конституции не подвел к формированию в России
действительно реального федеративного государства, и не признание данного факта было бы непростительной ошибкой и заблуждением. И дело
здесь не только в несовершенстве норм Конституции РФ, содержащей подчас декларативные положения, расходящиеся с действительностью,
но и в практике их дальнейшего законодательного развития и применения. Прежде всего поэтому темы федерализм и федерация являются
одними из наиболее разработанных в современной науке конституционного права. Мало где встретишь такое обилие, такое разнообразие мнений
и подходов. Тематике федерализма посвящено немало работ, перечень которых регулярно пополняется новыми исследованиями. Такой
повышенный научный интерес обусловлен, по нашему убеждению, колоссальной перманентной актуальностью проблем федеративных отношений
для России.
Проблема федерализма в России действительно является одной из наиболее ключевых, злободневных проблем современности. Без построения в
стране нормальной Федерации невозможно создать эффективно функционирующую систему государственной власти в силу обширных размеров
России, ее колоссальной социально-экономической, этнической, природно-климатической дифференциации. Главный же вопрос федеративной
реформы, на сегодняшний день, состоит в необходимости оптимальным образом использовать представившийся нам, нынешнему поколению
политиков, исторический шанс построения прочной демократической государственности через преобразование (реконструкцию) федерализма.
Проводимые в России конституционные реформы властной вертикали, берущие начало в 2000 году с образования семи федеральных округов,
охватили многие сферы общественных отношений. Процесс упорядочения федеративных отношений не мог не коснуться вопроса разграничения
федеральной и региональной компетенции.
Конституционная модель разграничения предметов ведения и полномочий Федерации и...

Завершая свой доклад, хочется обратить внимание на то, что предпринятые и намеченные меры государственно-правовой политики в области
развития федеративных отношений в целом свидетельствуют о прогрессе в создании юридических предпосылок интеграции федерального и
регионального законодательства, укреплении единства государственной власти в Российской Федерации, повышении эффективности
функционирования федеративных отношений в правовом, административном, институциональном и экономическом измерениях. Вместе с тем
последние новации в федеральном законодательстве предстоит теперь оценить на практике, определиться с тем, насколько адекватно
реальным потребностям развития российского государства и общества наметился процесс дальнейшей централизации государственной власти
по ключевым аспектам правового регулирования и повышения ответственности субъектов Федерации в решении вопросов регионального
значения. В этой связи необходима дальнейшая аналитическая работа, требующая системного подхода и учета существенных изменений в
системе разграничения компетенции между органами государственной власти Российской Федерации, ее субъектов и органами местного
самоуправления, в механизме межбюджетных отношений и способах обеспечения функционирования федеративных отношений в России.
В связи с происходящими законодательными переменами для современных исследователей актуальным является вопрос о том, насколько в
новых правовых условиях удастся обеспечить баланс единства и плюрализма в системе разделения власти России как федеративного
государства. Ответ на него в немалой мере зависит от того, насколько сильными и эффективными станут совместные усилия Федерации и ее
субъектов в направлении гармонизации федеративных отношений.
Отметим, что всего с 1994 года по 1998 год было заключено 42 договора с органами государственной власти 46-ти субъектов Российской
Федерации, подавляющее большинство из которых к настоящему моменту расторгнуты. В общем, договоры были...