Понятие современной модели организации МСУ и ее организационно-правовые формы

Система местного самоуправления со всеми ее атрибутами является важнейшей частью современного государственного устройства, элементом
правового государства и гражданского общества. В отечественной и зарубежной историографии достаточно широко освещен опыт местного
самоуправления в России.
Анализ историографии показывает, что в России проблематикой местного самоуправления занимаются историки, философы, юристы, в каждой
отрасли науки есть свои вопросы и проблемы, касающиеся местного самоуправления. Заметное в историографии место занимают труды, в
которых разрабатывается муниципальное право. Имеется значительное количество статей, сообщений в журналах.
Многие авторы, рассматривая в теоретическом плане общие вопросы местного самоуправления, показывают его прямую связь с
демократическим устройством общества. Естественно, что целью большинства таких работ является выработка современной концепции
местного самоуправления в России.
Традиции и основные направления анализа современных проблем взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления
сформировались в дореволюционной школе такими учеными и исследователями, как А.И. Васильчиков, Б.Б. Веселовский, Л.А. Велихов, В.М.
Гессен, А.Д. Градовский, И.А. Ильин, Н.М. Коркунов, Н.Н. Лазаревский, П.Н. Подлигайлов и др.
Исследование проблемы местного самоуправления актуализировались с начала 90-х гг. в связи с формированием в России политической
системы демократического типа. Ряд ученых в своих трудах обратились к анализу исторического опыта: В.Ф. Абрамов, Г.В. Барабашев, В.И.
Быстренко, Г.А. Герасименко, Н.В. Постовой, В.И. Фадеев и др.
Активно исследуется современными учеными история Российского земства. К наиболее значимым следует отнести работы А.И. Васильчикова «О
самоуправлении. Сравнительный обзор русских и иностранных земских и общественных учреждений», В.П. Безобразова «Земские учреждения и
самоуправление», Б.Б. Веселовского «История земства за 40 лет».
Отдавая...

В условиях советской социалистической системы принцип самоуправления участия граждан и управлении делами общества и государства
имел широкие распространение. Вместе с тем в государственном управлении он не получил сколько-нибудь реального воплощения. При
формально всенародных выборах, участии граждан в избрании депутатов всех уровней, выдвижении перед ними своих наказов
народовластие, самоуправление народа не выражалось в каких- то реальных действиях по управлению делами государства. Поэтому
реформирование жизни общества и государства, названное инициаторами этого процесса «перестройкой», «новым мышлением»,
предопределило необходимость конституирования самоуправления народа и реального сто воплощения в общественной жизни.
Начавшийся в 1990-1991 годах процесс реформирования власти на «низшем» административном уровне открыл перспективу для реализации
принципа самоуправления в его классическом, принятом в цивилизованных странах виде. Основой для воплощения этого принципа могли
явиться союзный (СССР), а затем российский законы о местном самоуправлении. Однако реальная реализация местного самоуправления
началась в рамках формирования новой российской государственности после приобретения Россией самостоятельности и суверенитета.
В настоящее время Россия находится в начале долгого и сложного пути формирования местного самоуправления. И этот процесс не должен
форсироваться, диктоваться со стороны федерального центра. Организация местного самоуправления - это право, а не обязанность граждан.
Отсюда инициаторами и организаторами местного самоуправления являются сами граждане.
Совокупный опыт России (включая и XIX. столетие) и зарубежных государств позволяет говорить о том, что местное самоуправление является
одной из наиболее результативный форм народовластия, осуществляемой не в целом в стране, как это считалось в советской системе
(«народовластие», «коммунистическое общественное самоуправление»), а на территории определенной ее делением,...