Административно-правовые формы и методы реализации исполнительной власти

Центральное место в аппарате государственных органов занимает государственный аппарат, включающий в себя совокупность органов
государственной власти и управления. Механизм государства состоит из особого разряда людей, реализующих функции государства. С другой
стороны – это система государственных органов и учреждений, связанных иерархической соподчиненностью и правомочных совершать
действия, составляющие монополию государства.
Для обеспечения выполнения возложенных на него функций он располагает необходимыми организационными и материальными средствами
для принуждения в случае необходимости к исполнению велений государства.
Механизм государства, как и механизм государственной власти, представляет собой материализованное непосредственное существование
самого государства. Это реальная организационно-материальная сила, располагая которой государство властвует.
Решающую роль в механизме государственной власти и управления играют государственные органы. Именно они специально образуются
для осуществления своих государственно-властных полномочий. Особенностью государственных органов является то, что они обладают
такими средствами и возможностями, которых не имеет никакая другая организация.
Они необходимы для эффективного выполнения государством своих функций. Государство, действуя через свои органы, возлагает на них
определенные обязанности и соответствующие права.
Полномочия – это и есть соединение юридической обязанности органов с его правом. У государственного органа исполнительной власти не
существует прав в чистом виде, это не какие-либо его привилегии, они возникают лишь в связи с необходимостью для данного органа
выполнять возложенные на него обязанности. Более того, каждое конкретное право государственного органа выступает одновременно и в
качестве его обязанности.
Исполнительная (административная) власть имеет по своей сути вторичный, как бы производный характер. Это вытекает из этимологии
понятия...

Государственное управление в современном государстве – это осуществляемая на основе законов и других законодательных актов
организующая исполнительная и распорядительная деятельность. Государственное правление является составной частью управления
государственными делами, а оно, в свою очередь – составной частью управления делами общества.
Такое управление строится на организационно-технических принципах дифференциации и фиксирования функций, конкретностью прав и
обязанностей каждого звена систем государственного управления и его ответственность за свою деятельность с учетом установленного
объема прав и обязанностей, сочетание линейных, функциональных и программно-целевых методов, сбалансированность отраслевых и
территориальных начал, сочетание коллегиальности с единоначалием и единоличным распорядительством или верховенстве коллегиальности
в системе государственного управления.
Эти принципы получили закрепление в Конституции Российской Федерации и отдельных законах.
В управленческой деятельности используются достижения общественных и естественно-технических наук. В целом же такая деятельность
строится на основе познания и использования объективных закономерностей развития общества и государства.
Государственное управление означает выполнение целого комплекса управленческих функций: прогнозирование, планирование, организация,
общее руководство и оперативное распорядительство, регулирование, учет и контроль. Управленческий процесс цикличен и включает ряд
последовательно сменяющих друг друга стадий: выявление проблемы, нуждающейся в разрешении, и ее анализ; выработка на этой основе
проекта решения; рассмотрение проекта, его экспертная оценка, согласование с заинтересованными организациями и органами; утверждение
проекта решения (придание ему обязательной юридической силы; доведение решения до исполнителей; организация выполнения решения и
контроль за его выполнением.
Путем управленческих решений разрешаются...