Основные направления совершенствования обеспечения муниципального образования: проблемы и перспективы

Современный период развития человеческого общества принес понимание того, что демократическое, правовое государство может решать
основные задачи только при наличии развитой системы самоуправления. Составляя одну из основ конституционного строя правового
государства, местное самоуправление позволяет демократизировать аппарат управления, эффективно решать местные вопросы и обеспечивать
учет интересов местных сообществ при проведении государственной политики, оптимально сочетать интересы и права человека и интересы
государства
Институт местного самоуправления играет значительную роль в процессе формирования гражданского общества, так как все гражданские права
и массовые виды активности, различные внегосударственные проявления общественной жизни людей зарождаются и в конечном итоге
реализуются в местных сообществах, образующих базу гражданского общества.
Местному самоуправлению принадлежит важная роль в реализации одной из главных задач современности – соединение в единое целое
интересов государства, общества и личности, поскольку главный смысл, сущность местного самоуправления состоит в том, чтобы на уровне
каждой отдельно взятой личности осуществлять гармонизацию прав и свобод человека и гражданина с интересами государства и общества.
Именно такая направленность местного самоуправления отвечает идеям современного демократического правового социального государства,
высшая ценность которого – человек, его права и свободы.
Местное самоуправление – важнейший элемент организации публичной власти. Его специфика, как отмечается в научной литературе,
заключается в двойственной природе: политической и общественной. С одной стороны, органы самоуправления интегрированы в единую
систему управления страной.
Местное самоуправление имеет действующий на основе законов и иных нормативных актов аппарат, оно может самостоятельно формировать
бюджет, устанавливать и собирать налоги. С другой стороны, местное самоуправление является важным элементом...

Российская Федерация после длительного перерыва пытается вернуться к цивилизованной системе социального управления, включающего
государственное управление и местное самоуправление. Становление местного самоуправления в Российской Федерации находится на самом
начальном этапе современного переходного состояния нашего общества. Необходимо заметить, что на сегодняшний день до конца не
отработаны концепции и правовые основы местного самоуправления, не накоплен достаточный опыт его организации и функционирования, не
выработаны теоретические научно обоснованные подходы к определению места и роли местного самоуправления в российском обществе и
государстве.
Современное местное самоуправление, будучи формой самоорганизации населения, имеет признаки как властного, так и общественного
института. Местное самоуправление в современных условиях, как уже отмечалось выше, имеет двойственную природу и по своей сути
является общественно-политическим институтом. Местное самоуправление в широком понимании является институтом самоорганизации
общества. В силу своей двойственной природы, как общественной, так и государственной, оно может реализоваться в виде властного
института. Кроме того, местное самоуправление может реализовываться в виде территориального общественного самоуправления. Наконец,
местное самоуправление может существовать в сочетании как первого, так и второго.
Основываясь на российском и зарубежном опыте, можно утверждать, что эффективная и плодотворная деятельность государства возможна
лишь при наличии жизнеспособной структуры местного самоуправления. В современных демократических государствах муниципальные органы
юридически не подчинены центральной администрации. Они имеют финансовую самостоятельность и собственные службы. Центральные
власти не вправе ни давать им обязательных указаний по вопросам, касающимся местных дел, ни аннулировать или изменять их решения в
административном порядке. Таким образом, местное самоуправление олицетворяет...