Правовая охрана атмосферного воздуха.

Атмосферный воздух играет огромную роль в жизни общества. Трудно переоценить его экологическое и экономическое значение как природного ресурса. Постоянно возрастает степень вовлечения воздуха в процесс производства и потребления его отдельных элементов. Одновременно усиливается негативное антропогенное воздействие на этот природный ресурс. Именно поэтому выбранная нами тема правовой охраны атмосферного воздуха так актуальна.
Охрана атмосферного воздуха, озонового слоя и климата – одно из важнейших направлений природоохранительной деятельности, осуществляемое в глобальном, региональном и национальных масштабах. Загрязнение атмосферного воздуха, происходящие и прогнозируемые изменения климата, трансграничные переносы вредных веществ на большие расстояния и другие негативные явления и процессы требуют принятия неотложных организационных и правовых мер. Оценки влияния загрязнения атмосферного воздуха на заболеваемость населения (по количеству случаев заболевания) показали, что доля заболеваемости по этой причине в общей заболеваемости составляет в среднем для детского населения 17 %, для взрослого – 10 %, оно обусловливает 41 % заболеваний органов дыхания, 16 % - эндокринной системы, а также онкологические заболевания у лиц старше 55 лет. Главный санитарный врач РФ Г.Г. Онищенко считает, что две трети населения России проживают на территориях, где состояние атмосферного воздуха не отвечает установленным стандартам.
В настоящее время нормативная база в данной сфере весьма обширна. В нее входят многочисленные международно-правовые, региональные, национальные и локальные акты. Это Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» и иные акты федерального уровня (о санитарно-эпидимиологическом благополучии населения, об отходах и т.п.), уровня субъектов РФ, а также подзаконные – постановления Правительства РФ, санитарно-гигиенические нормативы Минздрава РФ.

Итак, в ходе работы мы выяснили, что правовая охрана атмосферного воздуха — это система предусмотренных законом мер, направленных на предотвращение загрязнения атмосферного воздуха и улучшение его состояния.
В заключении работы отметим следующее. Известно, что наука российского экологического права к настоящему времени выработала достаточно четкую правовую конструкцию охраны отдельных объектов природы в основном через институт права государственной собственности, производным от которого является институт права пользования. К тому же в области охраны других природных объектов сложились самостоятельные отрасли права - земельное, горное, водное, лесное и т.д.
Иное дело обстоит с охраной атмосферного воздуха. Считается, что в силу своих естественных свойств воздух не может принадлежать какому-либо субъекту права, а является природным ресурсом, которым пользуются все государства на равных основаниях в пределах государственной территории. В области охраны атмосферного воздуха в Российской Федерации (несмотря на обилие нормативно-правовых актов) не сформирована и самостоятельная отрасль права, то есть, в отличие от охраны земель, вод, лесов, недр, осуществляемой через определенные отрасли права, здесь правовые нормы еще не образуют отраслевую общность.
Все это происходит потому, что как в теории, так и на практике не всегда учитывается, что атмосфера Земли как пространство, содержащее в себе смесь газов, именуемую воздухом, является объектом реального материального мира: ее нельзя потребить, уничтожить, и она уже индивидуализирована как объект природы. Поэтому так важно не забывать об атмосферном воздухе, говоря о правовой охране природных ресурсов.