Процесс бюджетного планирования и прогнозирования

С развитием рыночных принципов хозяйствования расширяются и усложняются экономические функции местных органов власти, центр тяжести
проводимых реформ смещается на нижние уровни бюджетной системы. К сожалению, адекватного упрочнения финансового потенциала
муниципальных образований пока не происходит. Формирование большого числа местных бюджетов, наделение органов власти местного
самоуправления широкой самостоятельностью потребуют решения вопроса о внешнем контроле за ходом бюджетного процесса на этом уровне.
Укрепление доходной базы местных бюджетов и развитие их самостоятельности - длительный процесс. Успешное решение этих проблем не
только позволит адаптировать бюджетные отношения в России к условиям рынка, но и усилит влияние бюджета на процессы финансового
оздоровления экономики страны.
В бюджетной системе страны, являющейся главной финансовой базой деятельности государственных органов власти и органов местного
самоуправления в сфере экономического и социального развития соответствующих территорий, местные бюджеты — самые многочисленные.
Являясь низовым звеном этой системы, они, образно говоря, представляют собой ее фундамент, от укрепления которого зависит прочность
и надежность всей системы. В настоящее время около 60% всех бюджетных расходов на социальную сферу и более 40% расходов на
народное хозяйство сосредоточено в местных бюджетах. Поэтому важнейшим условием стабильности межбюджетных отношении является
создание целостной системы формирования финансовой базы бюджетов всех уровней и особенно муниципальных бюджетов.
Принятые за годы реформ законы не создали механизма гарантий местному самоуправлению финансовой самостоятельности и
независимости, хотя все они эти принципы провозглашают и на словах гарантируют. Сегодня Россия в этом вопросе недалеко ушла от жестко
централизованной системы, да и то в сторону дальнейшего ущемления прав местного самоуправления. Формирование доходной части местных
бюджетов...

Подводя итог работы, отметим, что поставленные задачи работы были решены:
Раскрыта сущность бюджета муниципального образования
Рассмотрены финансовые проблемы финансирования регионов
Раскрыны основные проблемы межбюджетных отношений и пути их решения.
В настоящее время, несмотря на то, что самостоятельность муниципальных финансов провозглашается в различных правовых актах, в
реальности муниципальные образования не обладают ею в достаточной степени, что в свою очередь обусловлено следующими факторами:
Во-первых - это нечеткое разграничение расходных полномочий. В то время как необходимо разумное разграничение и законодательное
закрепление бюджетных полномочий между всеми уровнями власти, исходя из полномочий, закрепленных за каждым уровнем власти
Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством. При этом, передача на муниципальный уровень исполнения
отдельных государственных полномочий должна сопровождаться передачей соответствующих финансовых средств или источников доходных
поступлений из бюджетов других уровней.
Во-вторых - отсутствие стабильного закрепления доходных источников. У местного самоуправления до сих пор не сформировалась
необходимая материальная база в виде целостной системы его финансового обеспечения. Налицо кризис формирования доходной части
местных бюджетов, а следовательно, и местных финансов в целом за счет собственных доходов и все большая их зависимость от бюджетов
других уровней (в первую очередь от регионального). Следовательно, необходимо:
1) определить и законодательно закрепить устойчивый блок местных налогов и сборов, поступающих напрямую в местные бюджеты.
2) Необходимо также законодательно установить на федеральном уровне предельно допустимый дефицит местного бюджета, который не
должен превышать фиксированной величины, исчисляемой в процентах. Эта мера должна заставить субъекты Российской Федерации
установить для муниципальных образований собственные нормативы отчислений от...