Опека и попечительство

Произошедшее к концу XX в. резкое изменение социально-экономического строя в России, отказ от прежней идеологии, негативные ми-грационные и демографические процессы повлекли за собой существенные перемены в положении личности в обществе. С одной стороны, личность стала более свободной, менее зависимой от государства, а с другой стороны, она во многом утратила свою значимость как социальная единица. Масшта-бы многих распространенных сегодня социальных явлений (таких как рост детской безнадзорности, увеличение числа лиц, страдающих психическими расстройствами) создают угрозу национальной безопасности.
В последние годы в России наблюдается устойчивый рост числа детей, оставшихся без попечения родителей. В 2005 г. их общее количество соста-вило более 700 тыс . Причем лишь небольшое число этих детей (по некото-рым данным, не более десяти процентов) остались без попечения родителей в результате их смерти. Остальные относятся к явлению так называемого соци-ального сиротства, т.е. являются сиротами при живых родителях. Основными причинами увеличения числа детей-сирот при живых родителях являются падение социального престижа семьи, ее материальные и жилищные трудно-сти, межнациональные конфликты, рост внебрачной рождаемости, высокий процент родителей, ведущих асоциальный образ жизни. В этой связи защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, приобретает в России крайне важное значение.
Опека (попечительство) была и остается наиболее распространенной правовой формой устройства граждан. Так, в 2002 г. в России 44,8% детей, оставшихся без попечения родителей, были переданы под опеку (попечи-тельство). В этой форме заложен огромный положительный потенциал, по-зволяющий устроить судьбу нуждающегося в социальной заботе гражданина наилучшим способом, с одной стороны, наиболее приближенным к прожива-нию в семье, а с другой стороны - обеспечивающим контроль за соблюдени-ем прав и интересов гражданина.
Между тем исследования показывают, что этот потенциал опеки...

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итоги проведенного исследования можно сделать следующие выводы. Опека и попечительство над несовершенно¬летними детьми, остав-шимися без попечения ро¬дителей - одна из правовых форм защиты их лич-ных и имущественных прав и интересов, а также обеспечения их содержания, воспитания и образования.
Опека устанавливается над детьми, не до¬стигшими 14 лет. Попечитель-ство - над несовер¬шеннолетними детьми в возрасте от 14 до 18 лет.
Цели опеки и попечительства над детьми, ос¬тавшимися без родитель-ского попечения, опре¬делены в п. 1 ст. 145 СК РФ, это: содержание, воспита-ние и образование де¬тей; защита их прав и интересов.
Органами опеки и попечительства являются органы местного само-управления: районная, го¬родская, районная в городе администрация по месту жительства несовершеннолетнего или по месту жительства опекуна (попечи-теля).
Опека и попечительство как вид социальной заботы представляет со-бой универсальную форму индивидуального временного устройства, кото-рая: регулируется нормами различной отраслевой принадлежности; предна-значена для восполнения недостающей дееспособности подопечного лица, а также, в необходимых случаях, - и для обеспечения иных его интересов (на-пример, дополнительная цель опеки над детьми - их воспитание); состоит в выполнении опекуном (попечителем) юридических или (и) фактических дей-ствий в интересах подопечного; осуществляется опекуном (попечителем) безвозмездно или на условиях встречного предоставления со стороны подо-печного, государства (в широком смысле) или иных лиц; решает общегосу-дарственные задачи, поэтому ее установление и надлежащее осуществление должны обеспечиваться организационной и контрольной деятельностью ор-ганов государственной власти и местного самоуправления.
Такие формы устройства детей, как приемная семья и патронат («па-тронатная семья»), являются видами опеки и подлежат правовому регулиро-ванию в рамках универсального института опеки и попечительства.
Опека и попечительство над...