Совершенствование управления коммунального хозяйства на примере ДЭЗ-9

Современная ситуация в жилищно-коммунальном хозяйстве характеризуется несоответствием методов его деятельности требованиям рыночной экономики. Его функционирование по-прежнему основывается на затратных принципах, что крайне неэффективно и требует значительных и непосильных дотаций из бюджетов всех уровней. Необходимость реформирования жилищно-коммунального хозяйства не требует доказательств. Однако сложность данной проблемы обусловливается тем фактом, что реформирование данной отрасли затрагивает интересы всего населения.
На федеральном уровне принята Концепция реформы жилищно-коммунального хозяйства, утвержденная Указом Президента России от 28 апреля 1997 г., в соответствии с которой на местном уровне принимаются законодательные акты и реализуются положения данной концепции.
В основе управленческой деятельности органов местного самоуправления лежит удовлетворение или реализация общественных (коллективных) интересов и потребностей местного сообщества. Поэтому основным видом деятельности органов местного самоуправления является подчинение деятельности предприятий, организаций и учреждений муниципальной и иных форм собственности, расположенных на территории муниципального образования, удовлетворению общественных (всеобщих) интересов граждан.
Целью настоящей работы является анализ путей совершенствования управления коммунальным хозяйством на примере ДЕЗ-9 района «Орехово Борисово Северное». Для достижения указанной цели необходимо последовательно решить ряд задач, а именно:
- раскрыть общую законодательную базу структуры ЖКХ;
- дать характеристику ЖКХ как объекта управления;
- раскрыть функции органов власти разного уровня в управлении ЖКХ;
- дать анализ управления ЖКХ района «Орехово-Борисово Северное»;
- провести анализ производственно- хозяйственной деятельности ДЭЗ-9;
- охарактеризовать организационную структуру управления ДЭЗ-9;
- раскрыть основные направления совершенствования управления ЖКХ (совершенствование производственной деятельности ЖКХ,...

Дирекции единого заказчика (ДЕЗ) районов осуществляют функции заказчика на выполнение работ по содержанию и ремонту жилищного фонда и нежилых помещений, ими приняты на баланс жилые дома, заключены договоры с ремонтно-эксплуатационными управлениями (предприятиями) или другими аналогичными предприятиями (в том числе частными фирмами), энерго- и водоснабжающими и другими специализированными организациями, обеспечивающими функционирование систем жизнеобеспечения зданий и прилегающих территорий.
ДЭЗ-9 устанавливает цены и тарифы на все виды производимых работ, услуг, выпускаемую и реализуемую продукцию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, постановлениями правительства Москвы.
Создание конкуренции в управлении и обслуживании жилищной сферы позволит собственникам жилья и объектов коммунального назначения выбирать ту организацию, которая сможет обеспечить необходимое качество работ и услуг по более низким ценам. Для развития конкуренции целесообразно, во-первых, формировать муниципальный заказ на обслуживание и развитие объектов жилищнокоммунального назначения (это должны делать органы местного самоуправления); во-вторых, рассчитываться за жилищно-коммунальные услуги на основе договоров и предусмотреть экономические санкции за их нарушение; в-третьих, привлекать для оказания жилищно-коммунальных услуг организации разных форм собственности.
Действующая практика автономного формирова¬ния тарифов по отдельным видам жилищно-коммуналь-ных услуг (ЖКУ) приводит к тому, что сумма совокуп¬ных фактических затрат на ЖКУ превышает федераль¬ный стандарт предельной стоимости предоставляемых услуг на 1 м2 общей площади жилья в месяц. Следстви¬ем этого является удержание средств трансферта, на¬правляемых из федерального бюджета на поддержание реформ в ЖКХ in situ. В условиях, предусмотренных в постановлениях Правительства РФ №609 от 21.08.01, №797 от 17.11.01 и №804 от 19.11.2001г., актуальны со¬кращения, а затем ликвидации дотирования...